何去何从法院人员分类改革背景下综合部门年轻准法官的困境与出路以C市10个基层法院为对象的实证研究.docxVIP

分类方法。不过，笔者并不认可韩国将人事管理列为行政工作的安排。六、结论本轮司法改革己确定将法院的工作人员分为法官、司法辅助人员、行政人员三大类。并将法官、司法辅助人员定位为从事一线审判工作岗位的人员。一道精 美大餐的背后，除了有主厨掌勺的功劳，其背后的支持团队也不可或缺。法院的行政人员就是保障法官日常审判工作的幕后团队，其正当的权利和心理诉求也应当得到重视。笔者设想的“司法公务员”身份制度正是综合考虑了法院设置、法官岗位的实然现状和司法政务管理的特点，为司法改革的顺利推进和平稳过渡提供了新的思路。何去何从：法院人员分类改革背景下综合部f1#-轻(准)法官的困境与出路一一以C市lo个基层法院为对象的实证研究四川省成都市双流县人民法院黎莎论文提要：中国法院一直存在着一种饱受学界和社会诟病的现象一一存在数 量众多的“不审案的法官”，这一问题时至今日不仅没有解决，且存在前赴后继、孜孜不倦的趋势。许多一心憧憬“法官梦”、顶着法官助理身份进入法院工作的年轻入因为这样那样的原因被安排在了综合部门，从事着综合管理工作，这已成为了全国法院的共性问题。然而法院人员分类管理改革的春风一夜吹来，法官员额制即将实施，综合部门的年轻(准)法官们面临着自己职业前途的最大危机，如何妥善安置这群年轻同志、如何激励他们砥砺前行成为了改革不得不回应的问题。笔者以c市10家基层法院56名35岁以下综合部门法官或法官助理为调查对象，在分析这一群体特点的同时，深刻指出了他们在面对即将到来的分类改革时可能遭遇的困境，如利益的丧失、法院内部行政化传统的阻力、有可能当不上法官、当上法官也并非高枕无忧等，更从工作职能要求、目标考核机制、工作压 力巨大三方面剖析了他们留在综合部门的原因，最终以实现向审判岗位角色转换 为导向提出相应的解决方案，认为应秉承个人自愿、岗位不兼容、平稳过渡三项 基本原则，从推行综合部门年轻法官办案制、改革现有目标考核方式、充实专职司法行政人员、搭建交流平台、搭建多方面考察的择优标准、在某些非审判岗位配置极少量法官员额六个方面设计有关方案，从而解决这一全国基层法院都共同面临且亟待解决的问题。近年来，全国各地法院为缓解“案多人少”矛盾、解决日趋严重的法官断 层问题，向组织部门争取到了大量政法专项编制用以招录年轻人进入法院队伍。但受长期以来法院工作人员“一体化”思路的影响，以及迫于综合部门也同样存在人员老化、理论知识匮乏等原因，这些憧憬“法官梦”的年轻法官助理们并非都如愿以偿走上审判工作岗位，而是有部分被安置在综合部门，随着时间推移成为了“不审案的法官”。但司法改革的春风一夜吹来，法院人员分类管理和法官员额制将全面推行，这种错位的局面即将打破，如何妥善处理综合部门“不审案的法官”这一特殊群体(尤其是其中的年轻同志)，如何确立运行得当、能够正确回应中国司法本土化制度的法官职业化人事改革新方案，就显得更为急迫和必要。正是怀着这样的目的，笔者选择了C市10家基层法院综合部门的年轻(准)法官为调查对象进行特点分析，深刻指出了他们在面对即将到来的改革时可能遭遇的困境，详细剖析他们被留在综合部门的原因，进而对症下药，以实现向审判岗位角色转换为根本出路提出相应的解决方案。一、困境：法院人员分类改革背景下综合部门年轻(准)法官可能面临的问题(一)基层法院综合部fI#-轻(准)法官的现状 本文研究对象是35岁以下、被分配至综合部门具有法官或法官助理¨’身份的同志。笔者通过设计调查表格(详见附件2)收集信息分析，归纳出以下特 点：叫’据C市数年来人才招录经验，法官助理一般就是准法官的代名词，其一般经试用期转正和省法官学院初 任法官培训之后，1．2年内便会被评为助理审判员，各法院对符合条件的法官助理晋升为法官原则上都没有设限。841．人数不容小觑。共有56人被纳入研究对象，其中有47人(84％)是2008 年后进入法院工作，而C市2008-2013年共计公招610名工作人员，其中有342名法官助理，除去C市中院，下辖20个基层法院占据了283个名额。¨’考虑到受调查的10个法院综合部门年轻(准)法官的人数已达到了公招的17％，保守估计，C市20个基层法院人数肯定超过20S以上，如果以此推及全国3000多个基层法院，数量实在不容小觑。同时，每个法院都存在这样的人员，区别仅在于人数的多寡，其中以w区法院最多，达到14人，J县法院最少，仅有1人，推及全国可知涉及面很广。2．人员素质较高．他们全部具有全日制高校教育背景，其中硕士学历26 人，本科学历30人。除4人‘3’外，剩余52人(93％)均具有法学类专业教育背景。理论功底扎实，工作能力出众，个人素质较高几乎是他们共同的标签。3．工作任务繁重。受调查者的岗位相对集中一一多安排在研究室、政治处、 审管办三部门，偶有安排在办公室、监察室。经