解读《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范.ppt

解读《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》 张梁 中国国土资源经济研究院 一、标准的性质 《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》推荐性行业标准已通过全国国土资源标准化技术委员会审查，现予批准、发布，于2011年8月31日起实施。编号如下： 　　DZ/T0223-2011《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 　　替代标准： 　　DZ/T0223-2007《矿山环境保护与综合治理方案编制规范》 　 标准分强制性标准和推荐性标准。安全、卫生、食品、国防、环保等方面的标准多为强制性标准，即必须要按标准来执行。国土资源方面的标准大部分为推荐性标准，如果上级发文要求按某标准执行或合同书约定按某标准执行，则该标准即成为强制性标准。 标准附录分为：规范性附录和资料性附录，规范性附录与正文具有同等法律效力，资料性附录仅供参考，可以不按其要求作，根据实际情况具体应用。 二、对名词术语的解释 1．矿山环境定义：指自然因素与矿业活动影响到矿区及其周边一定范围内的岩石圈、水圈、生物圈和大气圈的客观实体的集合。 环境法对环境的定义是：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和。包括大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市与乡村等。 环境是相对于一定中心事物而言的，与某一中心事物相关的周围事物的集合就称为这一中心事物的环境。中心事物是环境最主要的属性，代表了环境服务的对象和重点，是环境的主体。与中心事物相关的周围事物就是环境客体，这些客体可以是物质的，也可以是非物质的。环境范围的大小取决于主体的影响力。主体的不同是各个学科所研究的环境之间最根本的差别；客体的不同则是各子环境之间的差别。我们把矿山作为主体，采矿活动影响到的一切自然因素的集合定义为矿山环境。 2、矿山地质环境 矿山地质环境:指采矿活动所影响到的岩石圈、水圈、生物圈相互作用的客观地质体。 主要指矿床及其周围地区矿业活动影响到的岩石圈部分,与大气、水、生物圈之间相互联系（物质交换）和能量流动组成的环境系统。 矿山地质环境治理恢复是指由于采矿及相关活动影响，致使原来的矿山地质环境遭受破坏、变异，甚至形成地质灾害。通过人工措施使地质环境得到恢复或改善；使地质环境条件得到优化；使地质灾害得到有效控制以达到新的环境平衡。 3、矿山地质环境问题 指受采矿活动影响而产生的地质环境破坏的现象。主要包括矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等。 含水层破坏：含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水质恶化等现象。 地形地貌景观破坏 ：因矿山建设与采矿活动而改变原有的地形条件与地貌特征，造成土地毁坏、山体破损、岩石裸露、植被破坏等现象。 4、矿山地质环境影响评估 按照一定的指标要求和技术方法，定性或定量地评价和估算采矿活动对地质环境的影响程度。 矿山地质环境保护与治理恢复方案： 针对矿山地质环境问题，提出矿山地质环境保护和治理恢复技术措施、工程措施和生物措施，并做出总体部署和安排的方案。 矿山地质环境监测：对主要矿山地质环境要素与矿山地质环境问题进行的时空动态变化的观测。 三、总则 1、 矿山地质环境保护与治理恢复方案是实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 2、编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”、“因地制宜，边开采边治理”的原则。 3、矿山地质环境保护与治理恢复方案应在矿山地质环境现状调查和矿产资源开发利用方案或矿山开采设计等基础上编制，并符合相关规划。 三、总则 4、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的影响区。 矿山地质环境现状调查和编制矿山地质环境现状图的范围即上述范围。 矿山地质环境影响评估和矿山地质环境影响评估图的范围也是上述范围。但是，在矿山地质环境影响评估图上要附：“规划期内治理区范围图”作为镶图。 矿山地质环境保护与治理恢复方案图的范围即是：“规划期内治理区范围图”的范围。 三、总则 5、矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。 新建矿山，其矿山地质环境保护与治理恢复方案在申请采矿权之前编制。符合环发（2005）109号《矿山生态环境保护与污染防治技术政策）的要求，突出矿山地质环境保护的内容。 已投产生产矿山，其矿山地质环境保护与治理恢复方案的内容和精度应与不同采矿阶段的要求相适应。内容应包含对已有矿山地质环境问题的治理措施和开发活动可能引发的矿山地质环境问题的防治措施。《方案》达到规划阶段的精度即可。规划期根据实际情况具体确定；防