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关于加强基层工商所规范化建设的实践与思考 关于加强基层工商所规范化建设的实践与思考 关于加强基层工商所规范化建设的实践与思考:2011-8-31 18:07:09 关于加强基层工商所规范化建设的实践与思考 大力加强和推进基层工商所规范化建设，是实现工商职能转变，体现科学监管，服务经济社会发展，推动改革创新发展的重要保证。为此，**市工商局**分局在深入调研和充分论证的基础上，对基层工商所建设情况进行了梳理和总结，对进一步加强基层规范化建设进行了思考。 一、 开展基层工商所规范化建设的主要做法 （一）强化建章立制，以制度程序化促进基层规范化建设。一是抓工作规范，职责清晰。根据“新三定”规定，该局从规范日常工作行为入手，总结梳理现行的岗位工作规范，将所有内设机构和工商所的岗位职责、流程进行了明确，编印了《工商所岗位职责及工作流程手册》，把14个工商所19个工作岗位进行“流程再造”，重点解决每个岗位谁来管、管什么、怎么管、管到什么程度的问题。二是抓制度规范，提供保障。坚持用制度管人、管事,以加强人财物的管理为切入点和突破口，出台了《考勤制度》、《民主理财管理办法》以及《车辆管理规定》，建立完善了 “管理制度、岗位标准、行为规范、绩效考核和效能监察”等五大体系65项制度，编印了《制度汇编》，提高了基层干部制度约束意识，提升工商所内部管理效能。三是抓制度落实，讲求实效。从落实《考勤制度》入手，严格上下班、请销假和在岗纪律，实行工作任务风险管理，并组织全体人员认真学习，严把握不住工作规律，缺乏系统性、周密性、可操作性。(三)人员配备比例上的失衡性。一是辖区面积的大小与人员数量配备失衡。 二是监管对象的数量与人员配备失衡。 三是执法人员所承担的多岗与专业化要求的失衡。 新形势下市场监管要求人员专业化，而现实中却存在一人多岗。(四)干部教育培训上的单一性。基层工商所培训工作虽然年年搞，定期抓，依然存在着在培训内容上的零散性、方式上的教条性、机制上的不连续性等现象，致使培训工作不适应干部需求的多样化、个性化、差异化的发展趋势，培训的实效性和针对性大打折扣。三、加强基层工商所规范化建设的途径**分局针对以上存在的问题， 强化整体布局，着力解决机构设置交叉重叠问题； 健全工作机制，着力解决协调不顺畅问题；优化资源整合，着力解决队伍整体结构不合理问题；健全培训机制，着力解决培训效率不高问题，提高了基层工商所规范化建设的整体水平。(一)统筹兼顾，合理规划布局。 根据“三定”方案的要求，分局进一步明确了基层工商所的职能定位，按照分工明确、运行顺畅的原则，合理规范工商所的内部岗位设置和职责。 工商所岗位设置主要包括内务管理、巡查监管、执法办案、消费者申诉举报等，并明确每个岗位的职责。 工商所内设综合组、监管组和办案组。 综合组负责登记办照、档案管理、内务管理等；监管组负责申诉举报受理、监管巡查、专项治理等；办案组负责查办案件。 全系统基层工商所在机构设置上达到了高度统一。(二)健全制度，强化规范管理。 在工商所制度的设计上，分局力求做到精细，使每项工作都有专项制度，每件事情的落实都有专门记载， 每项职责都有专人负责，每个阶段都有工作重点。 相继配套制定了诸如工作纪律、内务管理、市场巡查、登记监管、行政执法等22项工作制度，形成了涵盖各项工作的制度链，从人的行为风纪规范到岗位技能学习提高， 从岗位工作目标到岗位职能履行，从年度工作计划到月度工作执行，从重点项目的落实到日常工作的开展， 从市场监管到登统录入，基本实现了制度化。 如《市场巡查工作制度》，详细地规定了巡查规程、巡查职责、巡查方式、行政处罚、巡查监督考核4 个方面 18 项具体要求， 使得每个部门、每个岗位，以至每个工作人员都能够知晓做什么、何时做、怎么做、目标和要求是什么以及违规责任，工作有时限、有规则、有目标、有要求。(三)整合资源，优化队伍结构。 按照有利于廉政建设，有利于激发队伍活力，有利于推动工作的要求，分局有计划地实行轮岗交流。 一是通过挂职下派交流干部。对长期工作在机关而又缺乏基层工作经验的同志，安排到基层挂职锻炼，对挂职锻炼的同志严格要求，多交任务，多压担子，注重在实践中加强对挂职干部实际工作能力的培养锻炼， 使他们在实践中经受磨炼和考验。 几年来，分局共下派15 名机关人员到基层工商所挂职锻炼。二是通过轮岗交流干部。针对中心城区干部不愿到乡(镇)基层所去的状况，分局制定了《中心城区工作人员到乡镇基层工商所轮岗交流制度》。 三年来，分局从中心城区交流到乡镇基层所共计60 人，为乡镇工商所输送了新鲜血液。(四)健全机制，强化学习培训。一是学习培训制度化。分局在基层工商所推行了“一日一题”、“一周一学”、“一月一讲”、“一季一考”的学习制度，保持学习培训的连贯性。二是学习方式灵活化。大力