英国城市生活垃圾处理现状和趋势.doc

英国城市生活垃圾处理现状和趋势 ●国外环卫● 1.概论 据统计,英国居民家庭每年平均产生2500万吨生活垃圾, 其中庭院垃圾,废纸和厨房垃圾占一半以上. 英国一直坚持以填埋为主的垃圾处理策略,垃圾卫生填埋 多年来始终占据英国垃圾处理的主导地位.近年间,由于欧盟颁 布了有关生活垃圾处理的新规定,要求成员国在2016年以前必 须将家庭垃圾的填埋量从1996年的85%下降到35%.为此,英 国调整了废物治理策略,确立了废物处理优先的原则,废物要最 大限度的减量,回收利用和再循环,使资源得到最大限度的利 用,然后进行废物焚烧发电等废物资源回收利用,对再无利用价 值的废物进行最终填埋处理. 为实现新的垃圾处理原则,英国计划今后陆续建立100个 垃圾制能工厂(焚烧发电),这些设施建设项目将成为英国政府 最优惠的贷款项目.同时,英国将分期降低可生物降解垃圾的填 埋量.2006年7月降至1995年生物降解垃圾填埋量的75%, 2009年7月降至50%,2016年降至35%.若不能如期达标,英 国将面临欧盟50万英镑/日的罚款,为适应这一垃圾处理趋势, 英国城市生活垃圾填埋税将每年递增3英镑/吨. 为促进废旧资源的回收再利用,英国还制定了废物减量和 回收利用新规划(2005—2008年),制定了废物减量和回收利用 的阶段性目标,其核心是拓宽废物再利用材料市场以及为废物 再生消除一切障碍,尤其为非建筑材料,玻璃,有机垃圾,纸张, 塑料和金属制定了资源再利用目标. 为了达到2020年生物降解垃圾填埋减量35%(与1996年 相比)的目标,英国正在进行从城市生活垃圾处置到垃圾资源管 理的战略转移.为了鼓励填埋分流,目前英国已实行了垃圾填埋 税,标准是16英镑/吨,预计到2010年将增至33英镑/吨. 目前,英国各地都非常重视废物的再循环,例如苏格兰最近 拨出专款实施城市生活垃圾分类收集和废物再循环项目.政府 正在完善限制电子垃圾和其它有害垃圾进入填埋场的管理规 定,还将修改垃圾焚烧规程.垃圾管理理念的改变,使各地更加 重视堆肥,实行垃圾分类给堆肥业带来了巨大好处.估计到2020 年,英国填埋废物流中的可生物降解垃圾的分离率将达到80%, 将实现从城市生活垃圾处理处置到垃圾资源管理的转移. 2.垃圾回收 2.1.垃圾回收概况 目前固体废物回收再利用在英国也越来越受重视.据报道, 英国废物回收再利用率还没有达到欧盟的要求,2000年英格兰 和威尔士的居民生活垃圾回收率仅为6%,苏格兰仅为5.8%. ? 41? 英国圾处理现状扭趋势 据报道,从2001年到2005年英国的家庭生活垃圾 回收再利用率为23%,而欧盟国家平均为30%.根 据欧盟委员会有关垃圾处理的法律规定,到2010 年,有关的垃圾回收再利用率必须达到30%才符合 标准.针对这种情况,欧盟委员会已作出裁决,有关, 政府如不采取积极措施对垃圾进行有效回收利用, 将面临每天50英镑的罚款. 此外,有关回收玻璃,钢材和铝制罐头盒等方 面,英国在欧洲国家中也是做的比较差的.为尽快 改变这种状况,英国政府颁布法令鼓励垃圾的回收 再利用,并出台了一套垃圾税收新政策.在伦敦和 利物浦等地进行了试点.试点地区的垃圾排放量明 显减少,垃圾分类工作也做的很好,人们的回收意 识明显增强.英国的垃圾新政策于2005年1月开 始实施,新政策引进了一种新式的垃圾收集系统, 该系统包括装有电脑芯片和电子称的垃圾桶,使用 这种垃圾桶时居民插入专门的Ic卡.其具体操作 方式为:每个家庭在倾倒垃圾前,必须对垃圾进行 分类,将其中可利用物,如废纸,易拉罐,玻璃瓶,塑 料袋等分别装袋,并送到专门的回收站,如果对垃 圾不进行分类,居民必须另外缴纳一种新的垃圾分 类税.在倾倒无法回收垃圾时,居民必须在新式垃 圾桶上插入IC卡并将垃圾放在电子称上进行称 重,其重量被自动计人IC卡内,每月征集垃圾税 时,会有市政部门工作人员到各家各户,用专门的 读卡器读取IC卡上的数据,据此征收垃圾税.与此 项工作相配套,各地方政府还增设了废旧物资回收 站,用以接收居民交来的可回收再利用物.据悉,英 国环境部要求地方各级政府在今后3年内把垃圾 回收量提高一倍,并争取在2010年使生活垃圾回 收率提高到30%. 据统计,2000年英国伦敦固体废物产量为400 万吨,其中卫生填埋占71%,焚烧占20%,废物回 收占9%.2001年伦敦市提出了《伦敦市废物管理 战略目标》(草案),提出了2005年该市废物回收目 标达到25%,2010年达到50%,2015年达到60% 的目标,该市政府还制定了分阶段计划,并建立了 ? 完善的废物处理系统,使废物尽可能达到循环再利 用.同时该市还加强了可堆肥废物的分类收集工 作,以促进有机垃圾的循环再生.此外,为促进垃圾 分类和减