建设长江经济带的水利支撑与保障 Establishment of water resources support and guarantee for Yangtze River economic zone.pdfVIP

第４５ 卷 第５ 期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４５，Ｎｏ．５ ２ ０ １ ４ 年 ３ 月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ 　 　 Ｍａｒ．， ２０１４ 　　文章编号：１００１ －４１７９（２０１４）０５ －０００１ －０６ 建设长江经济带的水利支撑与保障 马 建 华 （水利部 长江水利委员会，湖北 武汉４３００１０） 摘要：进一步增强长江水利对经济社会的支撑与保障能力，关系到“依托黄金水道，建设长江经济带”这一国 家发展战略的顺利实施。针对长江水利发展所面临的形势，分析了在防洪保安、河势控制与岸线利用、水资源 利用、水生态环境保护以及流域综合管理等方面存在的主要问题。提出了当前及今后一个时期长江水利发展 的基本思路及主要任务。阐述了夯实长江水利发展基础的主要对策措施，包括完善防洪减灾体系、加强河道 综合治理、实现水资源可持续利用、搞好水生态环境保护与修复，强化流域综合管理等。对于打造长江水利升 级版，提升长江经济带建设的水利支撑与保障能力，具有较强的指导意义。 关　键　词：防洪减灾；水资源利用；水生态环境保护；河势控制；长江水利 中图法分类号：ＴＶ２１３．９　　　文献标志码：Ａ 　　根据国际国内经济形势的新变化，按照推进中国 国水资源配置的战略水源地、重要的清洁能源战略基 特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发 地、横贯东西的“黄金水道”、珍稀水生生物的天然宝 展的总体要求，李克强总理在十二届全国人大二次会 库，在我国经济社会发展和生态环境保护中占有十分 议上所作政府工作报告中明确提出了“依托黄金水 重要的战略地位。 道，建设长江经济带”的国家发展战略，以发挥下游发 新中国成立以来，特别是改革开放以来，长江水利 达地区优势，带动中上游腹地加快发展，从而率先建成 建设取得了举世瞩目的成就，流域防洪能力显著提高， 综合交通运输体系、加快推动产业转型升级、全面推进 水资源综合利用体系基本形成，水资源与水生态环境 新型城镇化、培育全方位对外开放新优势、建设水清地 保护取得了重大进展，涉水事务管理能力明显加强，为 绿天蓝的美丽长江、创新协调发展体制机制。水利是 经济社会长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有 经济社会发展不可替代的基础支撑与保障，“依托黄 力的支撑和保障。但必须看到，洪涝灾害频繁仍然是 金水道，建设长江经济带”国家发展战略的实施对长 长江经济社会发展的心腹之患，水资源供需矛盾加剧 江水利发展提出了新的更高要求，因此，进一步增强长 仍然是经济社会发展的主要瓶颈，水利设施薄弱仍然 江水利对经济社会的支撑与保障能力，是关系建设长 是经济社会基础设施的明显短板，水生态环境恶化已 江经济带国家发展战略顺利实施的关键。 是影响可持续发展的重要因素。随着“依托黄金水 道，建设长江经济带”国家发展战略的深入实施以及 １　长江水利发展面临的形势和主要问题 全球气候变化影响加大，长江水利面临的形势将更趋 长江是我国第一大河，流域面积约 １８０ 万 ｋｍ ，涉２ 严峻。 及 １９ 个省 （自治区、直辖市），占全国国土面积的 （１）防洪保障能力仍不能适应长江经济带的要 １８．８％，拥有全国３３％的水资源、４０％的水能资源以 求。虽然长江流域已基本形成了以堤防为基础、三峡 及５６％的内河航运里程，生产了全国３３％的粮食，养 水库为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区