我国城镇化进程中历史文化名城保护的思考 Study of Important Problem of Conservation of Hictoric and Cultural City in Chinese Urbanization.pdfVIP

我国城镇化进程中历史文化名城保护的思考 赵 勇 (河北省住房和城乡建设厅，河北石家庄，050051) 【摘要】回顾了新中国成立后我国城镇化和历史文化名城保护的发展，指出我国历史文化名城保护形势依然严峻。建设性破坏 的现象还没有得到有效遏制。在当前城镇化进程中，要解决好历史文化名城的传统格局、历史文化街区和历史建筑保护、基 础设施改造和环境整治、保护管理等重点问题，吸取国外城镇化步入加速发展阶段大建设大破坏的教训。在提升城镇化质量 中保护好历史文化名城。 【关键词】城镇化；历史文化名城；历史文化街区；保护 【中图分类号】F299．21 【文献标识码】A 已经十分脆弱的历史文化资源。 引言 1 曲折城镇化进程背景下的历史文化名城 为做好城镇化发展中的历史文化名城保护， 保护 2005年国务院就印发了《关于加强文化遗产保护的 通知》，明确提出在城镇化过程中要切实保护好历 自1949年新中国成立后的60多年里，我国历 史文化环境，把保护优秀的乡土建筑等文化遗产作 史文化名城保护伴随着城镇化发展，经历了一段曲 为城镇化发展战略的重要内容，把历史名城(街区、 折的过程，大致可分为两个时期，各有30年左右的 村镇)保护规划纳入城乡规划。但近年来随着我国 时间： 城镇化的快速推进，一些历史文化名城的传统格局 新中国成立后至改革开放前的30年，城镇化总 和历史风貌遭到严重破坏，造成了不可挽回的损 体上缓慢发展，历史文化名城保护则是在萌芽状态 失。住房城乡建设部和国家文物局在对全国范围 就遭受了严重破坏。1949—1978年，我国城镇化率 内历史文化名城名镇名村进行检查的基础上。2012由10．6％提高到17．9％，发展相当缓慢…。“一 年通报批评了聊城等8个保护不力的历史文化名 五”期间经济大规模发展，城镇化平稳起步，各地城 城，责令采取补救措施，坚决制止和纠正错误的做 市都面临着恢复生产和城市建设、改造等问题，城 法，防止情况继续恶化。可以说，我国历史文化名 市建设与文物保护的矛盾开始出现。为了保护好 城建设性破坏的现象还没有得到有效遏制，历史文 这些有价值文物，1953年国务院先后颁布《在基本 化名城保护工作的形势仍然十分严峻。党的十八 建设工程中关于保护历史及革命文物的指导》，在 大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇 全国范围内开展了文物调查和登记工作旧。，并于 化、农业现代化道路后，新型城镇化成为2013年全1961年由国务院公布了第一批180处全国重点文 国“两会”期间新一届政府和社会各界关注的热点。 物保护单位，这项工作为日后的历史文化名城保护 面对即将到来的新一轮城镇化发展热潮，需要冷静 工作奠定了基础。但随后由于城市建设的错误导 地总结和反思事关历史文化名城保护的重点问题， 向以及其他种种原因，北京古城保护的“梁陈方案” 特别是传统格局保护、历史文化街区和历史建筑保 被否定，北京、天津、上海、南京、济南、长沙等一大 护、基础设施改造和环境整治、名城保护管理等方 批城市的古城墙被拆除，毁坏了众多历史城市的格 局。更为痛惜的是，1966年文化℃革命开始，工农 面，以期在未来城镇化进程中能够更多更好地保护 业生产和城镇化发展都停滞不前，甚至一度跌落到 基金项目：河北省建设科技研究计划项目：河北省历史文化名 建国初的水平。“破四旧”运动以及文革时期的错 城名镇街区保护与整治技术研究(编号：2012113)。 误做法，对各地城市的文物是一次毁灭性打击，大 Studies