农民集体建设用地流转之法律规制 沈亚平.docVIP

精品论文 参考文献 农民集体建设用地流转之法律规制 沈亚平 沈亚平 黄俊良 孔 鹏（杭州市余杭区人民检察院 浙江 杭州 310000） 中图分类号：D92 文献标识码：A 2011年度浙江省法学会研究课题（编号2011NC50）最终成果 在当前市场经济条件下，土地作为一种特殊商品，必然要受到市场机制的调节，但我国立法对农村集体土地使用权流转却作了严格的规定，而在现实中，农村集体土地使用权流转的隐形市场却大量存在，造成了立法与实践的严重脱节。农村集体土地使用权流转问题被誉为“新的土地革命”，其使用制度如何改革，是当前需要从法律、政策和制度上加以研究和探讨的问题，对今后土地市场管理乃至农村经济都将产生深远的影响。 一、农民建设用地使用权流转的现状 农民集体土地使用权是指土地使用者对农民集体所有的土地，依法享有占有、使用和收益的用益物权，本质上是一种他物权。农民集体土地使用权是在农民集体土地所有权的基础上产生的一种权利，农民集体利用自己的土地兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业的，农民集体经济组织或有关单位对该土地的利用权便是其例。按照《土地管理法》的规定，农民集体建设用地的标的物有三类：（1）乡 (镇)村公共设施、公益事业建设用地；（2）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股