日本工业化、城市化进程中的农地非农化研究.pdfVIP

第5专题：经济发展与人文关怀 中国可持续发展研究会2。06学术年会 日本工业化、城市化进程中的“农地非农化” 简新华1张国胜2 (武汉大学经济发展研究中心，武汉430072) 摘要在人多地少的国家里．如何正确处理“农地非农化”与保障农业发展和粮食安全的相互关系．是艘利推进工业化、城市化必须台 理解决的难题之一。日本战后工业化、城市化与“农地非农化”的历程和经验教训襄明：。农地非农化”与“农民非农化”和“市民化”应 该基本同步，“农地非农化”必须与耕地保护相结台．实现农地的台理流转．促进农业的规模化经营。。农地非农化”主誊应该通过市场 机制的作用实现，政府进行必要的台理的规划和调控等。 关键词日本、工业化、城市化、农地非农化 “农地非农化”是工业化与城市化的必然趋势。所谓 转向轻工业和农业服务的工业。在这一阶段，日本轻工业 “农地。非农化”即农用地的“非农化”，是指农用地转变用 得到了迅速的恢复，1950年朝鲜战争爆发，更是给日本工 途，成为工业、交通、服务业等非农产业和城镇建设用地的 业起死回生提供了“天赐良机”，美国大量军需用品的需求 过程。由于工业、交通、服务业、城镇建设需要占用大量土 极大地刺激了日本工业的发展。1955年，El本工业生产总 地资源，其中大部分都来自于农用地，因此需要重新配置 值达到了23600亿日元，是1950年的两倍，工业生产在这5 土地资源，把原来的农用地转变为非农用地。在人多地少 年问平均增长了12．3％，基本上恢复到了战前水平o。 的国家里，如何正确处理“农地非农化”与保障农业发展和 这一时期，随着工业生产的逐步恢复以及战后重建的 粮食安全的矛盾，协调工业化、城市化与“农地非农化”的 逐步展开．大部分是废墟的城市也开始恢复了往昔的活 相互关系，是顺利推进工业化、城市化必须解决的难题之 力，城市化水平也随之恢复进而迅速提高(见图1)。日本 一。中日两国都是农地资源稀缺、人地矛盾尖锐的国家， El本有效地解决了“农地非农化”问题，成功地实现了工业 化和城市化，成为发达的工业化国家。中国目前正在加速 ”。 推进工业化和城市化，人多地少与“农地非农化”的矛盾十 分尖锐，所以日本的经验教训特别值得中国吸收。本文拟 70 ∞ 对日本第二次世界大战后工业化、城市化进程中的“农地 50 非农化”做～个较全面的回顺和审视，总结相关的经验教 40 ∞ 训。以利中国参考借鉴。 20 10 0 1战后日本工业化，城市化与 1940 19441950 1955 “农地非农化”的历程 圈I 1945--1955年日本城市化率变动图 1．1 1945--1955年日本经济恢复时期的工业化、城市化 资料来源：根据国家统计局城市社套经济调查 与“农地非农化” 队，中国统计学会城市统计委员会主编：《2002年中国城市 第二次世界大战使日本经济遭到了严重的败坏，战后 发展报告》，北京：中国统计出版社，2002，第256页，与张季 因此政府采取恢复和发展工农业生产以解决粮荒和生活 风：《战前日本农村剩余劳动力转移与特点》，《日本学刊》， 必需品供应问题的方针，将发展重点由军事工业、重工业 2002(3)．第8l页综合整理 *本文为国家社会