日本循环经济的政府推进机制研讨.pdfVIP

第l专题：可持续发展的机制创新与政策导向 中国可持续发展研究会2006学术年会 日本循环经济的政府推进机制研究 李咏涛郝春 (北京师范大学资源学院，北京100875) 摘要本文从日本循环经济的推进机制入手，分别对日本循环型社会构建中的政府引导、循环经济系统中的产业构建与政策推进、循 环经济战略实施中的机制建设与社会化推进进行了阐述。并分析了这些经验对我国的借鉴意义。这种借鉴研究对于我国循环的实践 具有相应的参考价值。 关键词循环经济；目本循环型社会；政府推进；保障机制；新兴产业 就生产活动与自然资源的关系而言，人类社会经历了 的经验。 三种技术经济范式：传统的线形模式、先污染后治理的模 式和循环经济模式。 1循环型社会一政府适时引导和重点切入 二战后高速增长的经济，使面积狭小、资源匮乏的日 本倍加体味到资源与环境的压力，随着产业公害治理向生 活污染物防治阶段的转变，日本政府适时地出台了一系列 相应的战略和规划，并将战略意图很好地融合到有关计划 的实施措施中。2000年，日本政府颁布了《日本循环型社 会形成推进基本法》，把建设循环型的可持续发展社会提 自 升为日本经济社会的总体发展目标；在1994年、2000年制 定和修改《环境基本计划》的基础上，日本政府最终确立了 图1线形经济运行模式 以再循环使用为基础的发展战略，并从生产、生活环节和 社会整体运行机制两个方面同时着力推进。 新开采资源——-资 —-废弃物 从循环经济推进的战略构思看，日本政府构建循环经 济的核心有三大要点：第一，通过抑制产业和生活的消费， 控制废弃物的发生；第二，促进循环资源的合理循环使用 (再利用、再生利用、热回收)，通过建立双向循环体制来保 图2循环经济的路径 证社会物质循环系统可持续的良性运转；第三，通过合理 的废弃物处理来减少自然资源的消费和环境负荷。 与传统工业社会“生产一消费一废弃”的单向系统不 为此日本政府重点加强了五个环节的控制：①减少生 同，循环经济④力求向“生产一消费一废弃一再生产一再 产环节的浪费，如减少产品的能耗和材料消耗，简化产品包 消费”的往复循环系统转变，它是在全球资源短缺、生态蜕 装等；②可重复物品的循环再使用；③不可重复使用物品的 变的严峻形势下，人类向生态绿色工业转变的产业革命。 再循环利用；④废弃物的能源化利用；⑤废物最终填埋。‘ 因此近年来，无论发达国家还是一些发展中国家，都在探 循环经济模式的构筑，是一项复杂而系统的工程，需 索适合本国的循环经济之路，其中，位居世界第二经济大 要构筑与之相适应的市场环境和政府推进机制。从一系 国的日本，历经十余年努力，构建了循环经济社会④的基 列实践来看，政府推进机制在日本循环经济的发展中举足 本框架