对益阳市加快转变经济发展方式的思考.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT ＆ ECONOMY 20 10 年 第20 卷 第27 期 文章编号:1005－6033 （2010）27－0152-03 收稿日期：2010－07－20 对益阳市加快转变经济发展方式的思考 欧阳志奇 （益阳市统计局，湖南益阳，413000） 摘 要：针对新世纪以来转变经济发展方式的紧迫性，分析了加快转变经济发展方式 是建设绿色益阳的现实选择，指出加快益阳市经济发展方式的转变要依托两个协调发 展，即现代农业和新型工业化的协调发展以及城乡协调发展。 关键词：益阳市；经济发展方式；城市化发展 中图分类号：F127 文献标识码：A 转变经济发展方式是事关经济发展质量和效益、事关我国 升发展水平，是新时期新阶段谋划益阳发展、加快富民强市必须 经济的国际竞争力和抵御风险能力、事关经济可持续发展和经 认真研究并在实践中回答的重大课题。 济社会协调发展的战略问题。党的十七大报告首次明确提出了 1 新世纪以来转变经济发展方式紧迫性日益凸显 转变经济发展方式的3 条途径：即促进经济增长由主要依靠投 资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠 改革开放以来，我国充分发挥比较优势，经济发展突飞猛 第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主 进，实现了年均9.8％的持续快速增长，2009 年综合经济实力跃 要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提 居世界第二位。与此同时，资源和环境对发展的瓶颈制约也日益 高、管理创新转变。 突出。2006 年我国创造的GDP 仅占到世界的4.5％左右，却消耗 益阳作为欠发达地区，如何转变经济发展方式，妥善处理好 了相当于全球总产量30％ 以上的主要能源和原材料。我国资源 速度与质量的关系、经济发展与资源环境的关系、投资与消费的 除煤炭占58％ 以外，其他重要矿产资源都不足世界人均水平的 关系、城乡之间协调发展的关系、效率与公平的关系，进一步提 50％ ，人均水资源只有世界平均水平的28％ ，600 多个城市中， 确要求基层行深化风险例会管理，细化贷后管理措施，完善外汇 业银行需建立可靠的监督系统，实行业务与账务管理相分离、前 资产业务台账及信贷业务逐级报告制度；对每笔外汇资产业务 台与后台相分离等一套完整的运营管理机制；要有一套风险评 建立动态台账，实现对业务的实时跟踪；完善重点客户和产品定 估与监控体系，随时预警，争取把风险控制到最低限度。由于柜 期汇报制度、境外筹资转贷款项目半年报制度，加强资产业务的 台业务是所有银行业务最基础的工作平台，柜台人员的操作风 分析与监测，做到风险隐患早发现、早处理。 险必定会对银行其他业务产生影响，所以风险管理部门不能只 第六，要充分运用现代化的技术，杜绝操作风险的发生。防 是对会计操作风险负责的部门，审计等监督部门以及其他业务 范操作风险只靠制度规定是不够的，还要靠管理艺术和技术创 部门都应该共同参与到对会计操作的风险管理中。我国商业银 新。部分商业银行在票据业务的风险管理上下了不少工夫搞创 行应建立银行内部控制责任制，下级对上级负责，并接受总机构 新，比如建立票据营业部、对分行实行票据移存等。各分行的票 的监督和领导；分管副行长向行长负责，定期检查分管工作；营 据必须在规定时限内移存到票据营业部，而且移存还要按照票 业室经理对主管行长负责，具体组