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绥芬河市关于在党政管理等领域实施信用管理的实施办法（征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻党中央、国务院和黑龙江省关于加快推进社会信用体系建设的系列决策部署，进一步发挥党委政府在社会信用体系建设中的示范带头作用，推动信用记录、信用报告、信用承诺和信用审查在党政管理等领域的应用，推进我市社会信用体系建设，根据国家、黑龙江省有关政策、规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 绥芬河市机关事业单位在党政管理等领域对信用信息主体实施信用管理，适用本办法。 第三条 本办法所称绥芬河市机关事业单位，主要包括全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和事业单位、人民团体、国有公司企业，以及上级驻绥单位。 第四条 本办法所称的信用信息主体，是指企事业单位、社会团体、社会组织、村居组织和自然人。 第五条 本办法所指的信用管理，是指我市及第三方征信机构对社会成员的信用信息开展的采集、评价、确定、发布和应用等活动，包括使用信用报告、推行信用承诺、开展信用审查和实施信用监管。 第六条 本办法适用于政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评先评优、项目申报、资金扶持、政府购买服务和其他公共资源分配活动，以及实施党务管理、行政管理、行政执法、市场监管、经济调节、行业管理、公共服务、社会管理等各项管理活动。 第二章 使用信用记录和信用报告 第七条 信用记录是指绥芬河市机关事业单位在履行职责过程中产生或掌握的有关社会成员信用状况的数据和资料，以及国家、黑龙江省和其它城市公共信用信息系统的信息数据。 市征信管理机构可根据我市征信管理规范性文件的相关规定，对社会法人和自然人信用记录进行整理、保存、加工，为我市机关事业单位和社会法人、自然人提供党政管理、经济活动需要的信用记录、信用评级。 第八条 信用报告是指依法设立从事信用服务的机构，通过依法对社会成员信用信息的采集、整理、加工而形成的反映信用状况的记录、评估、评级等信用产品。 信用报告的主要内容，一般包括信用信息主体的基本情况、经营管理能力、产品或服务、主要财务数据与指标、银行信用记录、合同履约信息、公共信用监管信息、司法信用信息、网络信用信息、机关事业单位需要的其他相关信息，以及含有信用等级和风险提示的综合评价。 第九条 各相关部门要在党政管理和公共服务等各领域、各环节使用信用记录和信用报告，作为必要条件或重要参考依据。对食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，各相关部门要率先推行在党政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告。 第十条 以下党政管理等领域应使用信用信息和信用报告，将信息主体的信用记录或信用报告作为实施管理的依据。 1、参与政府采购的公开招标以及国有资金建设项目和货物招投标、国土资源配置; 2、保障性住房分配、低保资金发放等政府公共资源分配工作； 3、财政预算和扶持性资金补助、分配专项资金、申请财政性资金、政策性贷款、贴息项目或融资项目; 4、落实有关扶持企业发展、节能减排、招商引资、科技创新等优惠政策； 5、公共资源交易、国有资产产权交易； 6、政府购买服务; 7、社会法人或个人作为社会组织的主要发起单位或个人； 8、申请开设小额贷款公司、融资担保公司、民间资本登记服务公司和企业上市挂牌等金融工作； 9、各类企业的评优及各类荣誉称号、纳税、信誉、商标等内容的等级评定和周期性审验； 10、机关事业单位工作人员包括公益性岗位人员招录、聘用； 11、机关事业单位工作人员评优评级、评定职称等; 12、企业、个人的资质（资格）审核或认定，特许经营； 13、发展党员； 14、企业法定代表人和负责人任职资格审查； 15、自然人参与社区、村居选举换届； 16、其他需要使用信用记录和信用报告的党政管理事项。 第十一条 在政府采购、政府投资工程建设招投标、市场准入、资质审核、政府购买服务等事项中，参与人必须提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告，并实行信用承诺、信用准入和信用加分制度，优先选择信用状况较好的市场主体；对提供信用等级为“A”类等级信用报告的，在评选时予以不同的加分；信用等级为“B”类等级的，在评选时不加分；对信用等级为“C”、“D”类等级的，对其投标人资格实行一票否决；只提供信用记录而没有提供信用报告的，在评标时不予加分。