早期收获计划实施对我国农产品贸易的影响及对策研究.pdfVIP

“早期收获计划实施对我国农产品 贸易的影响及对策 黄循精黄艳 (中国热带农业科学院科技信息研究所) 2002年11月，中国与东盟10国签署了《中国一东盟全面经济合作框架协议》。《框架协议》提出了 “早期收获”方案，2003年6月，中国与泰国签署了《中华人民共和国与泰王国政府关于在(中国一东盟 全面经济合作框架协议)“早期收获”方案下加速取消关税的协议》，决定中泰两国从2003年10月1日 起对188种蔬果提前实现零关税。“早期收获”计划实施一年多来，总体上看，情况是好的。促进了中国 与东盟农产品贸易的长足发展，加速了我国农业产业的升级，加强了双方农业的合作与交流，使我国农业 的竞争力增强。但是也存在一些问题，如我国农产品贸易从顺差转变为逆差、热带农产品受冲击、技术和 贸易壁垒限制增多、有害生物入侵风险加大等。从长远看，由于我国大部分农业省区地处温带，我国农产 品具有很强的价格优势和比较成本优势，仍将有较强的竞争力，出口将继续保持增长。 1 “早期收获”计划实施以来我国农产品贸易发生的变化与特点 “早期收获”计划实施一年多来，我国农产品贸易发生了很大的变化，其特点表现在： 1．1 中泰果蔬贸易规模迅速扩大 “早期收获”计划实施以来，中泰果蔬贸易规模比协议实施前迅速扩大。据海关统计，2003年10月 增长1．1倍。中泰之间果蔬贸易在中泰贸易中、中国与东盟果蔬贸易中、中国果蔬对外贸易中的地位提高。 1．2农产品贸易大幅增长，贸易逆差扩大 我国农产品贸易开始出现逆差，由上年的顺差25亿美元转变为逆差46．4亿美元。我国对东盟农产品贸易逆 1．3热带农产品受冲击，温带农产品获机遇 由于我国与东盟热带农产品的品种结构相似，热带农产品成为双方贸易竞争的重点，加上我国热带农 产品特别是热带水果在收获季节、生产效益、产业化程度等方面相比泰国等东盟国家处于劣势，因此国内 热带农产品的主产区特别是广西、广东等南方省份受到一定程度的影响，对我国热带果蔬市场产生一定的 冲击。而温带农产品获得出口机遇。由于地域和气候等自然条件的差异，我国北方的苹果、梨、玉米、小 杂粮等温带农产品与东盟热带农产品具有很强的互补性，我国温带农产品出口到东盟的数量大幅增加。 苹果第一、第三大出口市场。2004年我国出口东盟的蔬菜数量为115．27万吨，主要输往马来西亚和印度 尼西亚，分别占我国对东盟出口蔬菜金额的38％和26％。对泰国出口蔬菜5841万美元，同比增长98％。 1．4果蔬等成为我国农产品出口的主导产品 中国一东盟自由贸易区“早期收获”计划实施以来，我国传统的农产品出口品种如油、糖、棉、地毯、 茶叶、蜂蜜等在整个行业出口中的主导地位正在被蔬菜、水果、畜产品、水产品和加工食品等优势农产品 所取代。油、糖、棉、地毯、茶叶、蜂蜜等传统农产品的出口商品增长缓慢或呈负增长，在出口总值中比 重下降：蔬菜、水果、畜产品、水产品和加工食品等优势农产品增幅加快，在出口总额中的比重逐渐加大。 1．5东盟水果在国内市场上的销售价格明显下降 “早期收获”计划实施以来，东盟水果在我国市场上的销售价格明显下降。如国内市场上榴莲的销售 价格由过去的20元／公斤下降到5～8元／公斤：泰国山竹的销售价格由过去的35-40元／公斤下降到现在 的8～10元／公斤，国内的消费者得到了较大的经济实惠。 1．6东盟的技术和贸易壁垒限制增多 在“早期收获”计划下，泰国等东盟国家通过提高“技术壁垒”，执行更加严格检疫检测标准，保护 本国农业产业发展。由于东盟与我国华南几个省区，在农业资源和农产品方面存在一定的趋同性，使得双 方在根据农产品市场上的竞争日益激烈，部分东盟国家对农产品的限制越来越多，设制了各种各样的技术 105 和贸易壁垒，增加了我国农产品出口的难度。 2 “早期收获”计划实施对我国农产品贸易的影响 “早期收获”计划的实施，我们向东盟国家开放市场，东盟国家也向我们开放市场，机遇与挑战并存， 计划实施有利于中国与东盟优势互补，从而提高双方农业的竞争力。但是对东盟国家正面影响更多，对我 国的影响则是双面的。但从总体上看，“早期收获”计划的实施对我国农业产业带来的机遇大于挑战，正 面影响大于负面影响。 2．1 正面影响 (1)促进了我国温带农产品的出口 “早期收获”计划的实施，为