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基于民营企业的产生背景探讨其发展趋势
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基于民营企业的产生背景探讨其发展趋势
肖 忠/湖南工业大学
【摘 要】在民营企业中,既包括全部私有制企业,也包括除了国有国营以外的其它公有制企业,从其产生的背景来说,“民营企业”是在中国经济体制改革过程中产生的,其产生的背景具有鲜明的中国特色。本课题从其产生的历史渊源入手,研究其目前存在的现状与问题,结合党的十八大报告,深入探讨民营企业未来的发展趋势。
【关键词】民营企业;背景;现状;发展趋势
民营企业,简称民企。所谓民营,不是一个所有制的概念,而是从经营层面上说的。它指的是以民为经营主体的企业,与之相对应的概念只能是国营或官营。因此,只要不是国有国营或官办的经济,全都是民营企业。在民营企业中,既包括全部私有制企业,也包括除了国有国营以外的其它公有制企业,例如乡镇企业,合作社企业,??及社区所有制企业,社团所有制企业,基金会所有制企业,等等。也就是说,除了“国有独资”、“国有控股”外,其他类型的企业均属民营企业,这是从所有权层面来看的。从其产生的背景来说,“民营企业”是在中国经济体制改革过程中产生的,其产生的背景具有鲜明的中国特色。
一、民营企业产生的历史渊源
尽管学者和社会各界均认为“民营企业是中国经济体制改革的产物”,但是从其概念和现实状况上说,仍然具有可以追溯的历史发展渊源。从狭义的角度来看,“民营企业”仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。“私营企业”这个概念由于历史原因不易摆脱歧视色彩,无论是私营企业的投资者、经营者、雇员或者有意推动私营企业发展的社会工作者,都倾向于使用中性的“民营企业”这个名称,这就使“民营企业”在许多情况下成为私营企业的别称。从广义上看,民营只与国有独资企业相对,而与任何非国有独资企业是相容的,包括国有持股和控股企业。因此,归纳民营企业的概念就是:非国有独资企业均为民营企业。以下从几个相关概念及内涵探讨民营企业的历史渊源:
(一)民族企业与民营企业。所谓一个国家的民族企业,指的是由这个国家的公民所控制的、国家能够影响和作用之、其行为能够始终服从于这个国家整体利益的企业。因此,以这种标准来衡量,在这个国家内由国外人士创立的、并被其他国家所作用与影响的跨国公司在国内的子公司,并非真正意义上的民族企业。我国是一个多民族国家,共有56个民族组成一个大的中华民族,因此,民族企业概指中华民族企业,而非56个民族中某一个民族的企业。19世纪六七十年代,洋务派创办了一批近代军事和民用工业企业,这是近代民族工业的兴起,促进了中国近代民族工业的产生和发展。除了洋务派的官办企业外,近代民族工业的产生还有两条途径:一种是一部分中小地主、官僚、买办、商人、华侨等投资于近代工矿企业;另一种是原来的部分手工工场采用机器生产,转变为近代工矿企业。在2009年人民版的必修二专题二的导语中“洋务派创办的军事工业企业,标志着中国近代民族工业的产生”及正文31页中“除了洋务派的官办企业外,近代民族工业的产生还有两条途径”,从这样的表述来看,洋务派创办的企业也是近代民族工业。至于民族资本主义则主要是指私人资本主义,即私营工商业。洋务派的官办企业如果是国有独资的,则属于国有企业,而通过另外两条途径产生的民族企业,则属于民营企业范畴。
(二)私营企业与民营企业。私营企业与民营企业是一个包含的关系,民营企业中涵盖了私营企业的概念。私营经济是专指有雇佣劳动关系的经济成分,即具有资本主义性质的私营企业。从法律上说,私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股,以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。“私营企业”这个概念由于历史原因难以摆脱歧视色彩,无论是私营企业的投资者、经营者、雇员或者有意推动私营企业发展的社会工作者,都倾向于使用中性的“民营企业”这个名称,这就使“民营企业”在许多情况下成为私营企业的别称,现在国外有部分学者把民营化等同于私有化,认为是同一概念,是不对的。我们完全可以按照其内涵和外延的不同而把二者区分清楚。
(三)国营企业与民营企业。国营企业是与民营企业相对应的概念,因此,只要不是国有国营或官办的经济,全都是民营或民营经济。在民营经济中,既包括全部私有制经济,也包括除了国有国营以外的其它公有制经济,例如乡镇企业,合作社经济,以及社区所有制经济,社团所有制经济,基金会所有制经济,等等。而私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股,以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。
尽管实际运行中人们常说民营企业,但在工商部门是没有民营的统计口径的,只是在科技部门有民营科技企业的统计而
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