全组织范围风险列表.pdf

执行委员会 EB133/10 第一三三届会议 2013 年5 月17 日 临时议程项目7.3 全组织范围风险列表 世卫组织全组织范围战略风险管理 秘书处的报告 1. 执行委员会要求定期更新风险管理情况，因此提交本报告。 范围和目的 需要全组织范围框架和高级别风险列表 2. 风险管理是一个组织确定、评估、排序并控制风险的手段，涉及以协调且具有成 本效益的方式运用资源以缩小、监测并控制不良事件的可能性和/ 或影响或者最充分地 利用机会。风险管理对于世卫组织而言并不新鲜，但在全组织范围内将风险管理机制 化的努力相对而言还没有经历很长时间。自 2009 年以来已经取得了一些进展，当时各 1 办事处和处室开始制定风险管理框架 。但是，仍需进一步努力以建立全组织范围的共 同框架，并统一全组织范围风险管理实践，将现有各部门或区域办事处风险列表纳入 全组织范围高级别风险列表。该框架和列表的初稿见本报告附件。 风险管理文化 3. 风险管理是一个文化和行为问题，需要在宣传、沟通和在岗培训方面做出重大努 力和投资。它需要管理人员改变态度和做法；组织文化的有效变化来自于高级职员的 2 态度和做法。促进这一进程将是新成立的遵规、风险管理和道德操守处 的重要工作。 1 例如，2009 年，一般管理部门开始制定主要关注一般管理的风险管理框架，泛美卫生组织也制定了完备的风 险管理制度。 2 该处现设在总办事办公厅，并已雇用一名处长和遵规和风险管理官员。该处将牵头总结世卫组织所有现有风 险管理实践。最终的永久性框架将吸收世卫组织现有风险管理框架的经验教训，并需要包括在全组织范围内自下而 上有系统地对风险进行定期登记并确定处理的优先顺序的工具、使风险管理机制化（并与其它现有管理工具相连 接）所需采取的步骤，并确定其它进一步要求，如职员培训。 EB133/10 全组织范围风险管理框架的要素 4. 建议的风险管理框架要素如下： A. 风险确定和分类 B. 风险评估和排序 C. 风险减轻 D. 落实风险减轻 E. 监测并审查风险。 A. 风险确定和分类 风险的定义 5. 世卫组织对风险的理解是，一事件影响本组织实现其目标的能力的可能性和影响 程度。如发生，该事件可能对实现本组织的政治、战略和业务目标有积极（机遇）或 消极（威胁）影响。 最近的例子 6. 最近有一些例子说明，有条理地管理组织风险十分重要。  正如《国际卫生条例（2005 ）》实施情况审查委员会所指出的那样，虽然世 卫组织很好地管理了 H1N1 大流行，但本组织低估了有关与药厂勾结的指责 给本组织声誉带来的风险，在这种说法最初在社交媒体网站上出现时没有做 出足够迅速的反应。这种可能对世卫组织声誉产生损害的情况不仅对相关处 室构成威胁，而且也对世卫组织整体构成威胁。  2011 年金融危机期间，汇率发生突然变化，世卫组织受到严重影响，而这对 组织财政、职员配备和规划都有影响。  2006 年，在任总干事李钟郁博士突然过世，本组织毫无准备，导致第59 届世 界卫生大会期间在指定代理总干事前出现短暂危机。 2 EB133/10 7. 全组织范围风险管理的目的是使世卫组织能够在分析风险的影响并管理风险后更 好地防范潜在风险出现。例如，如果能够认识与药厂勾结的指责会给世卫组织声誉带 来风险，或许有助于事先引导沟通。对洪水和地震等自然灾害以及政治事件给世卫组 织办事处带来的风险进行分析，则可以采取措施管理其中最可能发生的风险。 世卫组织各层级参与风险确定 8.