农地保障功能测度及其区域差异.pdfVIP

Resources Science 第34卷 第10期 2012年10月 2012，34（10）：1898-1904 Vol.34，No. 10Oct.，2012 文章编号：1007-7588（2012）10-1898-07 农地保障功能测度及其区域差异 ——基于浙、赣、桂三省506份农户调查 邹秀清 （江西财经大学旅游与城市管理学院，南昌330032） 摘 要：本研究从收入比较和支出比较的角度，构建了两个指标综合测度农地保障功能的大小，即来自农地的 年纯收入与农户年总净收入之比和来自农地的年纯收入与农民的基本生活支出之比。对应性分析表明，这两个指 标具有显著的相关关系。实证分析结果显示，浙、赣、桂三省506份农户调查问卷中，农地保障功能相对作用较大和 很大的只占16.6%，83.4%的农户农地保障功能相对作用不大；农地基本生活保障缺额占82.6%，足额只占17.4%。 非参数检验表明，农地保障功能存在显著区域差异。相关政策建议：现阶段应大力促进农户农业收入增加，以提高 土地保障功能；要充分认识农地保障功能存在区域差异这一现实背景，因地制宜进行农地产权制度创新。 关键词：农地保障功能；测度；区域差异 1 导言 据的基础上，通过对比样本农户的土地收益和医疗 在现代社会，从经济学意义上来说，农地是一 支出，认为土地对于相当一部分农户已不具备足够 [5] 种生产要素，它通过与资本、劳动、技术和管理等生 的医疗保障能力 。王克强认为土地对农民有多重 产要素的结合，产生农业利润；从法学意义上来说， 效用，以江苏省为例，统计分析了土地对农民的基 农地是一项财产权利，具有与其权利结构和效力相 本生活保障效用、就业机会效用、直接经济效益效 对等的价值，在市场经济条件下通过流转获得农地 用、子女继承效用、征地后可以得到补偿效用、以免 [6] 地租（或地价）从而实现其价值。在当今中国，农民 重新获取时支付大笔费用效用的相对大小 。黎翠 拥有的土地承包经营权是一项用益物权，农民通过 梅采用中国农村统计年鉴宏观数据，从土地收入占 耕作农地获取经营收入，或通过农地流转获得地租 农民收入的比重、农村劳动力非农化的比例以及农 （或地价），或者由于国家征收获取征地补偿。来自 村社会保障制度建设的区域差异等角度进行分析， 农地的经营收入、农地流转收益或征地补偿客观上 得出结论：我国农村土地对农民的保障功效区域分 为农民生活提供了一定经济来源，从而为农民基本 化十分明显，东部沿海等经济发达地区土地保障的 [1-3] 功能已大大降低，而中西部等经济欠发达区的农民 生活、医疗、养老等提供了一定程度的经济保障 。 [7] 农地对农民的生活保障作用究竟有多大？不 则仍主要依赖土地保障 。双文元以土地收益与贫 少学者针对不同的