东京都地震防灾计划经验与启示.docx

文章编号：1673-9493 f2011 1 03-0105-06中圈分类号：TU984．It+6文献标识码：A东京都地震防灾计划：经验与启示Implications and Experiences from Tokyo。S Earthquake Prevention Planning董衡苹摘要：东京是一个人口密度较高、自然灾害频 日本是一个地震灾害频发的国家。近百年来共发生6．8级以上的重大地震21发的国际大都市，历史上遭受过严重的地震灾 次(日本内阁府，2006)．其中造成伤亡人数较多，并对日本的城市结构与防灾 害，至今已在城市防震减灾方面积累了丰富的 管理产生重大影响的当属1923年关东大地震和1995年阪神大地震。前者使东京 经验。本文从灾害评估一灾难预防规划一灾变44％的城市面积毁于一旦(东京都厅，1994)。后者造成城市内高架道路、电话．危机应急体系三方面考察东京都地震防灾计划市政．有线通信等。高新技术”瘫痪。这两次重大的地震灾害迫使人们认识到防的编制，指出国内大都市可以从防灾理念，防震减灾的重要性．因而日本在灾后也积极吸取教训，不断完善自身的防灾理念与灾体制、法律保障、技术支撑、公众参与五个方面进行学习与借鉴，最后提出针对国内大都 抗震技术。如今日本各城市已建立起了完善与高效的抗震减灾体系，那么他们是 市地区制定防震减灾计划的建议与措施。如何进行灾害评估7如何制定地震防灾计划7灾难发生时又是如何进行救助的7 Abstract：Tokyo，an international metropolis 下文以日本首都东京为例。从灾害评估一灾难预防规划_灾变危机应急体系三方with high population density and frequent 面来考察其地震防灾计划的编制。以期对国内大都市有所借鉴。natural catastrophes，has accumulated a wealthof experience in disaster mitigation in wake ofseveral severe earthquake disasters．From three 1东京都地震防灾计划现状aspects of disaster assessment，disaster preventionplanning and emergency response system，this 1．1地震预防计划：地区危险度调查(2008年第6版)paper analyses the preparation and process of1975年lO月．根据Ⅸ东京都震灾对策条例》．东京都政府(TMG：Tokyoearthquake disaster planning in Tokyo．Then itpoints out that domestic cities could learn fiom the Metropolitan Government)出版了东京都各地区遭受地震灾害的危险度评价报告 concept of prevention，disaster prevention system， (第一版)。之后随着城市建设的不断发展。以及新的建筑数据的登录，每隔5年， legal system，technical protection，and publicparticipation．It concludes with the discussion 东京都政府都会根据城市开发与建设的情况对上一版的报告进行更新，并出版最of earthquake disaster countermeasures and 新的地震危险度评价报告，至2008年已经更新至第6版。mitigation plans for domestic metropolis．关键词：东京都；地震；地区危险度调查； 1．7，7坪纷方法防灾规划；应急体系地区危险度调查覆盖了(东京)城市规划区内5 099个街区，主要根据每个Keyworm：Tokyo；Earthquake；街区在地震发生时所抵御火灾和建筑倒塌的能力这两项指标进行评级。该调查工曼1粤d：??竺8竺。二．．作的方法是假设城市各地区在遭受地震时所受到的强度冲击一样的情况下．各地Dis髂tcr P二。商∞PI二ing；区内的建筑物抵御危险所表现出的抗震情况。Emergency Respome System调查工作首先对每一栋建筑。根据它们的建造年代，建筑结构和建筑层数进 行分类统计。其次考虑每栋建筑的地基情况，并对它们进行分类(整个东京都地 区内的地质主要分为山地．冲积低地．高原．低洼谷地四种)，判断它们是属于 哪一种地质条件，是否是液化土质地区。今后是否有大规模开发计划等。在考虑了建筑与