中国环境治理政策效率_评价与工业污染治理政策建议.docx

中国环境治理政策效率、评价与工业污染治理政策建议李伟伟(西北大学公共管理学院，陕西西安710127)摘要:运用DEA－BCC模型研究我国2000—2012年的环境污染治理投资效率。结果表明，我国的环境治理投资效率并不高，绝大多数年份都非DEA有效，且随着实际的推移呈现明显下降趋势，决策单元中投入冗余与产出不足的情况较为普遍。运用AHP与模糊评价相结合的方法对我国环境治理政策的实施效果进行综合评价，结果表明我国的环境治理政策总体评价较差，4类主要的环境治理政策的评价等级也不理性，分值转化后分数均在60－65分数段内。由此可见，为了提高环境政策效率与效果，我国的环境治理政策必须进行改革与完善，而最关键的是构建科学化与系统化环境政策体系。关键词:环境治理政策;政策效率;DEA模型;AHP;模糊评价;工业污染治理文章编号:1000－7695(2014)17－0020－07中图分类号:X32;X505;X74文献标志码:AAnalysisoftheEfficiencyandEvaluationofChineseIndustrialPollutionControlPolicyandAdvicesforEnvironmentalPolicyLIWeiwei(NorthwestUniversity，Xi’an710127，China)Abstract:InordertoevaluatetheefficiencyofChina＇senvironmentalgovernancepolicy，wemainlyconsidertheefficiencyofenvironmentalpollutioncontrolinvestmentbyusingDEA－BCCmodeltostudythedataabouttheinvestmentfrom2000to2012.TheresultsshowthatChina＇senvironmentalgovernanceinvestmentefficiencyisnothighandthevastmajorityofyearsareinnonDEAeffective.Itshowsthatthereisacleardownwardtrendwiththeactualtime，thedecisionmakingu-nitshavethecommonproblemssuchasinputredundancyandoutputdeficiency.Owningtoevaluateeffectivenesscompre-hensively，weusethemethodcombinedwithAHPandfuzzycomprehensiveevaluationbasedontheenvironmentalgovern-ancepolicyinChina.TheresultsshowthatChina＇senvironmentalgovernancepolicyoverallevaluationispoor;themaine-valuationgradeof4kindsofenvironmentalmanagementpolicyisalsonotrational;scoretransformedscoresareinthe60－65fractionalperiod.Therefore，inordertoenhancetheefficiencyandeffectofenvironmentalpolicy，wemustreformandperfectChina＇senvironmentalpolicy.Andthemostimportantthingistobuildascientificandsystematicenvironmentalpol-icysystem.Keywords:environmentalpolicy;policyefficiency;DEAmodel;AHP;fuzzycomprehensiveevaluation;industrialpollu-tioncontrol随着我国工业化和城市化的快速发展我国的环境污染日趋严重，近年来，我国重大环保事件不断出现、环保形势日益严峻，给全社会敲响了环保的警钟。在科学发展观的指导下，走可持续发展道路是我国发展的重大战略。建设生态文明的“美丽中国”离不开高效可行的环境治理政策，而环境治理政策又以环境治理投资为重要载体和物质基础而得以体现。环境治理的目标又是为了减少污染，提高环境质量，保护人们的健康权益。因此，在评估我国环境治理政策效率时，主要是运用评估环境治理投资效率，其产出指标则为各主要污染物的减排量。1972年的联合国人类环境会议(斯德哥尔摩)推动了中国当代环境保