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关于贸易保护主义仍将长期存在的根源分析 中外科技信息一环球透视 2002年3月20日美国政府以外国钢铁在美国非法倾销激增,使美 国钢铁工业陷入困境为借口启动钢铁保障201条款,今后三年内对大部 分进口钢铁产品征收8%到3O%不等的关税.然而事实上自1998年以 来,美国钢材的进口量下降了33%.可见,贸易保护主义并没有退出历 史舞台,相反,尽管已经经过了一番改头换面,它仍然是各国政府制定本 国的贸易政策时会不时采纳的手段. 关亏贸易保护主义仍将 一 ,贸易保护主义 的理论基础 1.重商主义的理论及 其影响力 最早的保护贸易理论 源于15～17世纪盛行欧洲 的重商主义.早期的重商 主义者的学说是货币差额 论,主张鼓励出口,反对进 口,把防止货币外流视为对 外贸易政策的指导原则. 而晚期的重商主义学说的 中心思想是贸易差额论,主 张保持贸易的顺差.而两 者的共同点在于他们都认 定货币是一个国家财富的 长期存在的根源分析 ? 苏州大学财经学院 2002-7Sci—techfnternationaf13 唯一形态,开展对外贸易的 目的就是为了获取更多的 金银货币. 重商主义的理论有两 个重要的隐含假设前提: (1)国际贸易是零和游 戏.忽略每年的金银开采 等不计,世界的总财富量是 不变的,任何一个国家在贸 易中所得到的利益就必定 是其他国家的损失,反之亦 然.(2)各国都以本国福利 最大化为贸易目标.一个 国家在同其他国家的竞争 中,应使本国的总效用或称 总福利达到最大.结合以 上两方面的假设,重商主义 的结论是显而易见的:一国 政府只有采取贸易保护主 中外科技信息?环球透视 义的措施,才能保证本国在国际贸易中的利益. 在19世纪初,重商主义的理论就被李嘉图 的比较优势学说推翻了.他以一系列数字实例 表明,贸易可以扩大整个世界的福利,参与国际 贸易的国家都可以从中获益. 重商主义的理论和政策在历史上曾起到过 积极的作用,促进了生产力的发展.不仅如此, 它的思想和主张一直影响着后世的经济学家和 各国的外贸政策.从20世纪凯恩斯主义极力鼓 吹贸易顺差的外贸理论和政策之中,我们就可以 感受到重商主义的巨大影响力. 2.幼稚工业保护理论及其影响 幼稚工业保护论源于美国建国后第一任财 政部长汉密尔顿于1791年提出的《关于制造业 问题的报告》,并由德国经济学家李斯特加以完 善.他们所研究的重点在于:在相对落后的情况 下,如何通过贸易保护使本国经济获得长足的发 展.他们认为,一国必须根据该国所处的发展阶 段来确定是采取自由贸易还是保护贸易的政策. 与重商主义将获得货币财富作为贸易目的 不同,李斯特的贸易观点是建立在生产力论的基 础之上的.在他看来,一国在国际贸易实行什 么样的政策,首先必须考虑到是否有利于国内生 产力的发展,而不仅仅是为了从交换中获得财 富,因为经济发展就意味着本国生产财富能力的 增长.所以,为了使经济发展,国家应当积极干 预经济,保护本国工业,尤其是保护幼稚(新兴) 工业;但保护本身不是目的,而只是手段,当本国 工业具有竞争力后,再逐步降低保护程度,以竞 争刺激本国工业的进一步发展. 李斯特的理论得到了相当多国家的拥护,特 别是那些处于相对落后地位的国家,在贸易中纷 纷把他的学说具体化,形成了保护关税制度的基 础.在历史上,世界三个最大的市场经济国家都 是在贸易壁垒的保护下开始他们的工业化进程 的:美国和德国在19世纪对制造业产品征收高 额关税,而日本直到20世纪70年代仍保持很大 范围的进口控制. 在今天,幼稚工业保护理论的影响力仍然是 巨大的.以此为依据,许多发展中国家从20世 纪70年代起一直致力于进口替代工业化的政 策,并且一度取得了明显的成效.而在发达国 家,在20世纪80年代以来也据此发展出一种新 型的战略贸易政策理论,要求政府对新兴产业给 予保护,以确定本国能在该行业中取得比较优 势. 3.凯恩斯的保护贸易学说 20世纪30年代,爆发了世界范围的经济危 机.各国为缓和国内危机,相继放弃了自由贸易 政策,改奉保护政策,重拾重商主义的信条,以期 经济繁荣,扩大就业.在此历史背景下,各国经 济学者提出了各种支持保护贸易政策的理论根 据,其中影响最大的是凯恩斯主义. 凯恩斯主义保护贸易学说主要包括贸易顺 差论和对外贸易乘数理论两部分.贸易顺 差论的结论是贸易顺差可以提高一国国内的 有效需求,增加就业;因此政府应当适当运用 保护措施,扩大出口,减少进口,争取贸易顺差. 外贸乘数理论认为:一国的出口和国内投资一 样,有增加国民收入的作用,进口则相反;贸易出 超时,对外贸易才能增加一国的就业量,提高国 民的收入,此时国民收入的增量将为贸易顺差的 若干倍. 凯恩斯主义一向被视为萧条经济学.也就 是说当一国经济陷入困境时,政府往往会