政府信息公开第三方权益之诉讼保护研讨.pdfVIP

政府信息公开第三方权益之诉讼保护研究 ．，气lI≮’‘、t 摘 要 7 在公开涉及第三方信息的政府信息时，同时会涉及公民知的权利 以及第三方的隐私权、商业秘密应受保护的权利等，导致了行政机关 作出一个行政行为会影响到两个主体的权益，一方是公民知的权利， 另一方是公民的隐私权或商业秘密应受保护权。另我国较为忽视对于 个人隐私、商业秘密的保护，而法律赋予行政机关较大的自主权，在 政府信息涉及公共利益时，可以不经第三方信息主体同意自行决定是 否公开政府信息，且政府信息一旦公开即具有不可回复性，使得第三 方信息主体在保护自己权益上很被动，政府信息第三方诉讼权益的保 护更是应该及时、有效。鉴于涉及第三方信息的政府信息公开诉讼的 这些特殊性，而且我国的政府信息公开制度的理论与实践目前均处在 初期，对第三方的诉讼权益保护没有形成专门的制度，使得政府信息 公开第三方诉讼权益保护研究显得必要又迫切。最高院最近颁布的政 府信息公开司法解释，也体现了这一点，该司法解释已经在完善第三 方在诉讼中的权益做出了一些规定。 本文针对这～问题，就政府信息公开第三方诉讼权益保护，从第 三方权益保护在信息公开诉讼中的困境、政府信息公开第三方的诉讼 地位和诉权基础、我国现有的制度设计以及构建更加完善的第三方诉 讼权益保护机制的角度进行了较为系统的论述，是迄今为止，对这一 问题较为具体、详细的论述，也为司法实践提供了有益的建议。本文 从两个案例，引出了政府信息公开第三方在诉讼中的困境，在第一章 的概述中还一并介绍了本文的研究对象和研究方法。在政府信息公开 第三方的诉讼地位和诉权基础这一章中，介绍了政府信息公开第三方 既可以以原告的身份提起诉讼，也可以以第三人的身份参与到诉讼 中，以及第三方的诉权基础是行政行为的复效性和第三方作为原告的 理论基础。政府信息公开第三方诉讼机制的实证分析这一章中，分别 从起诉依据、起诉时机、举证责任、审查标准和判决形式这几个角度， 先介绍我国现有制度，再结合国外的做法论述应该如何改进现有制 度。在最后一章构建更加完善的第三方诉讼权益保护机制中，分别介 绍了日本的审查委员会制度、英国的信息专员制度和德国的资料保护 监查人制度。为我国日后建立更加完善的政府信息公开第三方权益的 诉讼保护提供了可参考的建议。 关键词：政府信息公开；第三方；诉讼权益；制度设计 JPl[1l I I II rl rill ril l IIf Y2070109 THERESE根伽0FLlTIGATI洲RIGHTSPROTECTI洲0F OF THETHIRDPARTYTHEDISCLOSUREOF ABSTRACT Inthethird information information,the party publicinvolvinggovernment the inevitablealsoinvolves ofcitizensknowandthird fights partyprivacy, be to commercial shall the oftheadministrative secre