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成渝经济区发展现状、问题及对策 Economicamp;TradeUpdawVoL6Sum.No.103May.2008 成渝经济区发展现状,问题及对策 陈婷婷(西华师范大学商学院四川南充637002) 【摘要】成渝经济区在中国西部地区经济发展中占有极其重要的地位.成渝经济区的良好发展,对中国西部大 开发的推进和长江上游经济的发展都将产生极大的影响.本文从成渝经济区发展现状出发,分析了成渝经济区 发展存在的主要问题,提出了促进成渝经济区区域协调发展的政策建议. 【关键词】成渝经济区城乡统筹川渝合作 1成渝经济区发展现状与存在的主要问题 1.1成渝经济区发展现状 成渝经济区是以成渝铁路,成渝高速公路为纽带,由成都市, 重庆直辖市,内江市和自贡市29个市辖区,10个县级市,38个县 (按1997年行政区划)组成的经济地域,国土面积11.25万平方公 里,是四川盆地中部最发达的地区,这一经济区域在长江上游乃至 西南部具有重要的地位. 重庆经济区,包括重庆城区,下属四个县级市及三峡库区.该 地区在历史上就是中国西南地区商品集散地和工商重镇,同时也 是长江上游唯一的内河外贸港口城市,具有良好的水陆交通条件, 是长江上游和西南地区重要的商品物资集散中心和经济中心. 成都经济区,包括成都,绵阳,乐山,雅安等地市.该经济区的 大部分地区位于成都平原,是连接川南和川北,攀西各区的中心地 带,是全省经济联系的纽带.该区古有天府之国的美名,农业基 础好,工业商贸发达,交通便捷,科技实力雄厚,城镇繁荣,是四川 省最发达的区域. 1.2成渝经济区存在的主要问题 作为包含重庆经济区和成都经济区的成渝经济区,经济区划 中的省际壁垒是经济区协调发展的最大障碍,主要表现在: 第一,改革开放以来,随着市场的发展,一方面各省市之间的 竞争有效增强了区域内经济活力,但另一方面资源低效配置等负 面问题越来越凸显出来.重庆与成都由于历史和地缘关系,联系 往来十分密切,但相互之间激烈的竞争却一直没有停止过; 第二,成渝经济区农村人口多,农民收入少,公共产品建设发 展缓慢,城乡二元结构现象十分明显.它在经济总量,产业结构, 城市化水平,社会发展水平上,在基础设施建设,交通运输,网络, 通讯,卫生,科教文化体育,城乡一体化体系的建立方面与三大经 济区特别是长三角,珠三角相比还存在相当的差距; 第三,成渝经济区内外交通落后.蜀道难,难于上青天的格 局虽有所改变,但由于其间山路较多,火车很难提速,使产品运输 成本增加.长江航运在三峡库区形成后虽有改善,但上游航道疏 浚整治缓慢,低运费的优势难以发挥.区内城市之间运输直达性 较低,限制了城市问分工协作的发展; 第四,产业集群处于初步起步阶段,如重庆摩托车产业,绵阳 的电子工业产业,德阳的重型机械产业等,产业集群的经济辐射力 和知识外溢效性还有待进一步培育; 第五,国有,中央,军工企业比重高,改革难度大,企业投资效 率低,企业盈利能力差.这些问题都阻碍着成渝经济区的协调发 展.因此,在政策上找到成渝经济区的协调发展之路具有重要的 意义. 2成渝比较优势与发展方向 2.1成渝经济区的比较优势 成渝经济区的优势可概括为六个方面: 第一,开发历史悠久,经过抗日战争时期,三线建设时期,改革 开放时期三个时期的开发,形成独特的成长道路;第二,水资源,水 能资源,天然气资源,钒钛等矿产资源特别丰富;第三,农业,畜牧 业,食品饮料业发达,劳动力资源丰富,劳务输出形成重要产业;第 四,有良好的工业,交通,科技,教育基础,是西部经济最发达,经济 密度最高,科技力量最雄厚的区域;第五,国家重要的国防科技工 业研发,生产基地;第六,西部最高的城市密集区,全国少有的双核 城市群. 2.2成渝经济区的劣势 与东部沿海三个经济区相比,成渝经济区有以下劣势:第一, 经济社会发展水平与东部发达地区存在相当差距;第二,区位和交 通处于劣势地位;第三,对外开放程度远远低于沿海地区;第四,国 有企业,国防科技工业,中央企业比重高,改革难度大;第五,资本 积累和资本市场发育滞后;第六,经济效益低下. 2.3发展方向 第一,成渝经济区的区域协调进程将进一步促使该区域经济 更好发展.加快长江上游地区的经济建设,同时带动整个西南地 区经济的发展,成为真正西南地区甚至西部地区的经济增长极,对 缩短东西部的经济差异将起着重要的作用. 第二,成渝经济区可以在全区经济社会发展和自然资源的地 域差异,现有开发密度和发展潜力的基础上,统筹考虑资源环境承 载能力,人口分布,经济布局和城镇发展格局,使区域经济的发展 在可持续发展的基础上推进. 第三,成渝两地的经济合作,尤其是产业间的优势互补,不仅 将带动成渝两市的经济繁荣,而且也促使成渝经济区的经济发展. 成都经济区应重点鼓励和引导现代服务业聚