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调解工作培训资料 尊敬的各位领导，上午好！ 根据安排，由我向大家汇报一下有关调解方面的工作知识，在座的各位领导都调解过不少的矛盾纠纷，如有讲得不妥的地方，敬请包涵和批评指正。 调解制度是一项有中国特色的法律制度，曾被西方法学人士喻为“东方一枝花”。它是在调解委员会的主持下，在当事人自愿的基础上，依照国家法律、法规、规章、政策和社会主义道德，通过说服教育，耐心疏导，促使当事人互相谅解，自愿达成并自觉履行协议，从而消除社会矛盾的一种活动。我国自古民风淳朴，老百姓之间有关人身和财产方面的争执，愿意找调解组织协议解决。近年来，我县各级调解组织平均每年征地、拆迁安置、医患纠纷、工伤赔偿、雇工损害赔偿、农民工追索劳动报酬、交通事故、婚姻家庭、相邻关系、生产经营、房屋宅基地、土地承包等各类社会矛盾5000余件，为维护社会稳定促进社会和谐发挥了重要作用。当前，金融危机、农村土地承包经营、大学生就业等引发的各种社会矛盾，显得尤为突出，调解工作的重要性也日益彰显，去年我省应运而生了《四川省人民调解条例》（以下简称条例），今年3月，根据中宣部批示，中央电视台采访报道了我省“大调解”工作经验。下面，我从三个方面向各位领导作一简要汇报：一是汇报调解工作的基础知识，以期得到各位领导对调解工作的进一步重视和支持；二是把我县建立的大调解工作格局及相关衔接机制情况向各位领导作个汇报，以期得到各位领导建言献策，使大调解工作机制进一步规范；三是重点通过以案讲法，剖析案例，来共同学习和探讨调解工作的方法和技巧，为我们今后进一步做好调解工作打下坚实的基础。 人民调解工作基础知识 人民调解的概念 人民调解工作是“大调解”工作的基础工作，它是指人民调解委员会根据有关法律、法规和政策，遵循社会公德，对矛盾纠纷当事人进行当事人进行规劝疏导，促使当事人互谅互让，自愿达成调解协议，妥善解决矛盾纠纷的活动。人民调解也是一项有中国特色的诉讼外纠纷解决机制，它不同于司法调解和行政调解，他们在机构、性质、效力等方面都不一样，但三种调解是我国调解社会矛盾纠纷和维护社会稳定促进社会和谐的“三驾马车”，在新的历史时期，社会矛盾凸现的情况下，我县率先建立了“大调解”工作格局及衔接工作机制。 人民调解的范围 人民调解委员会调解的社会矛盾纠纷包括民事纠纷、轻微刑事违法引起的民事纠纷以及违反社会公德引起的纠纷。 人民调解受理范围是指人民调解组织负责调解哪些类型、哪种性质、什么内容的纠纷。明确人民调解组织受理纠纷的范围，可以确定人民调解组织解决纠纷的职责界限，使各种社会矛盾纠纷在不同的组织范围内具有明确的归属，使不同的问题在各自范围内有一种合理解决的具体途径，从而更好的发挥人民调解组织的作用。 条例第六条规定，人民调解委员会的任务为调解社会矛盾纠纷。条例第二条进一步对矛盾纠纷的范围作出了明确的界定:“本条例所指的矛盾纠纷，是指发生在公民、法人和其它社会组织之间的民事争议”。公民与法人和其它社会组织之间的纠纷，一般是指发生在家庭成员邻里、同事、居民、村民等社会成员与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务关系的纠纷，十分广泛，例如，征地拆迁安置、医患纠纷、工伤索赔以及农村村民与农村合作组织、经济组织、乡镇企业之间因土地承包、农业产业化服务中的合同、划分宅基地、财务管理等方面的纠纷。企业职工与所在企业之间，因企业转制、租、兼并、收购、转让、或者因企业拖欠职工工资、医疗费等发生的纠纷。城市居民与城市市政管理组织、施工单位、企业事业单位等因城市街道市政建设、危险房屋改造等引发的纠纷等等。 人民调解委员会不得受理调解的纠纷有那些？ 条例第二条第四款规定：人民调解委员会不予受理调解下列纠纷： 法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规规定不适用于调解方式解决的。 不属于人民调解委员会调解的纠纷有： 1、法律有明文规定由有关部门管辖或处理的。 （1）具体行政行为引发的纠纷，如工商管理引发的纠纷、税务纠纷等等。 （2）已构成犯罪的刑事案件。 （3）构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）。 但是，以上（2）、（3）种情况，如果司法机关或行政机关认为以人民调解方式解决更好，移交或委托人民调解委员会进行调解的除外，如自诉案件（有的案件通过作思想工作，把赔偿问题解决好了，自诉人大多要主动撤诉的），治安案件中金钱赔偿问题（治安管理处罚法第九条规定，积极赔偿后可以不给予治安处罚）。 2、人民法院已经审理完毕的。 3、已经申请基层人民政府处理或处理完毕的。 4、一方当事人不同意调解的。 5、在集贸市场因摆摊设点，强买强卖等引起的斗殴、伤害及损害赔偿的纠纷，由工商行政管理部门会同当地派出所调处。但在个体协会中已成立调解委员会或工商、人民调解委员会共同组织联合调解委员会的，亦可调解此类纠纷。 6、涉