水利工程管理体制改革下养护工程财务管理相关问题探讨.pdfVIP

专 题研 讨 水利工程管理体制改革下养护工程 财务管理相关问题探讨 焦 敏 (水利部海河水利委员会漳卫南运河管理局 德州水利水 电工程集 团公司，山东 德州 253000) 摘 要 ： 自2002年 起 ， 国家相 继发 布 《水利 工 程 管理 体 制 改 革 实施 意 见 》， 《水 利 工 程 维修 养 护 定额 标 准》等 一 系列 文件 ，为 管养 分 离工 作 的开展 提 供 了政 策依 据 ，其 后 经 费 的落 实更 是加 快 了基 层 水 管单 位 体 制 改革 的进 程 ，但 改革 后 的养 护 单 位 财 务 管 理存 在 很 多 问题 ，阻碍 了水 改 的顺 畅进 行 ，文章 结 合 漳 卫 南运 河 管 理 局 集 团公 司管 养 分 离现 状 及 存 在 的 问题 ，提 出解 决 问题 的 对 策 建 议 。 关 键词 ：水管 体制 改革 ；养护 ；财 务管理 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2015．12．012 中图分类号：TV+F235 文献标识码 ：B 文章编号：1671—1408(2015)12—0031一O3 为 6个 养护分 公 司和 3个有 三级 资质 的子公 司 。各 1 养护工程财 务管理概况 家公 司原 来执行 的会计 政策 不 统一 ，财 务制度 也不 近 10年来 ，漳卫 南 运 河 管 理 局 一 直 在 大 力 推 完全 一致 。针 对这 种稍显 混 乱 的状 况 ，集 团公 司要 进 水 管体 制 改革 ，使 水 利 工程 维修 养 护 与 管 理 分 求各 单位 统一 执行施 工 企业会 计 制度 。集 团公 司财 离 。于 2005年 前 后 成 立 了 9家 维 养公 司 ，全 面 承 务部 结合 实 际制 定 了一 套 适 合 自身 情 况 的财 务 制 担 漳卫 南 河 系 内 的堤 防 、闸 门等 的维 修 养 护 工 程 。 度 ，并 要 求各 个单 位严格 执 行 ，做 到 了基本 核算 制 为 了加 强 维修 养 护 的力量 全 面推 进 水 管 体 制 改 革 ， 度 的统一 。 漳 卫 南 运 河 管理 局 2010年 整合 成 立 了新 的漳 卫 南 针对 集 团公 司下 属 的子 、分 公 司 的 不 同性 质 ， 运 河 管理 局集 团公 司 ，漳 卫南 运河 管 理局 集 团公 司 做好 财务 管理 工作 。对 分公 司 ，集 团公 司财 务管 理 是水 利水 电总承包 贰 级企 业 ，对 于全 面提 升水 管 工 采取 的是 紧密 的集 权管 理 ，即所有 的财务 收支都 需 程 的维养 质 量 和 全 面 提 高 管 理 层 次 发 挥 着 重 要 作 要报 集 团公 司财务 审核 签字 后再行 支 付 。对子公 司 用 。对 于新 的集 团公 司来 说 ，养 护工 程是 一个 新 任 则充 分放 权 。 务 ，而对 于集 团公 司财 务部 门来 说 ，如何 做好 水 管 针 对子 公 司 做 好 “分权 式 ”财 务 管 理 。子 公 司 体 制改 革下 养 护工 程 的财务 管理 工作 也是 一个 全 新 对 集 团公 司 的依 赖程 度稍 弱于 分公 司 ，因此集 团公 司赋予 子公 司充 分 的财务 管理 决策权 ，而母公 司对 课 题 。 集 团公 司 自整 合后 ，针 对 下属维 养公 司 的不 同 子 公 司 的管 理 以间接 管理 为主 。在财 权 上 ，子 公 司 在 资本 融入 及投 出和 运用 ，财 务收支 费用 开支 ，财 性质