水利建设财政资金报账制管理的实践与思考.pdfVIP

深 度 分析 水利建设财政资金报账制管理的实践与思考 邢星亮 ，胡总学 (1．浙江省文成县黄坦镇人 民政府 ，浙江 文成 325300；2．浙江省文成县水利局，浙江 文成 325300) 摘 要 ：水 利 建 设 资金 是 当前 财 政 支 农 资金 中规 模 较 大 、投 放 相 对 集 中、持 续 时 间较 长 、 管 理 比较 严 格 的 财 政 资金 ，规 范 财 政 资金 报 账 是 管 好 用 好 水 利 建 设 资金 的 重 要 环 节 。 为 确 保 水 利 建 设 项 目顺 利 实施 ， 实现 财 政 资 金 使 用 最 佳 效 益 ，本 文 结 合 文 成 县 水 利 建 设 财 政 资 金 报 账 管理 的 实 践 ，就 目前 在 报 账 制 管 理 过 程 中容 易 出现 的 问题 、原 因 以及 解 决 问题 的 对 策 ，进 行 分 析 和 思 考 。 关键 词 ：水 利 建 设 ；财 政 资金 ；报 账 制 中图分类号 ：F407．9(255) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2011)02—0081一O3 1．3 熟悉项 目建设 情况 1 财政 资金报 账管理 的主要做法 财 务 人 员 是 报 账 支 出票 据 及 报 账 资料 审 核把 关 1．1 重 视 制 度 建 设 第 一人 ，熟 悉 、了解 水利 建设 项 目的实施 内容 、建 文成 县 在认 真贯 彻落 实 国家 和省 水利 建设 财 政 设 进度 是 财 务 人 员 审 核 报 账 票 据 及 报 账 资 料 真 实 资金 报 账 管 理 的有 关 方 针 政 策 的 同时 ，立 足 文 成 的 性 、合 理性 的必要 条件 。为此 ，从 水 利建 设项 目选 实 际 ，先 后 制定 出 台 了 《文成 县 国库 集 中支付 实 施 项 开始 ，要 求 财务 管理 人 员参 与其 中 ，做 到财 务监 意见 》、 《文成 县 水 利 建 设 资 金 管 理 办 法 》和 《文 成 管 关 口前移 。并从 四个 方 面 参 与 项 目管理 ，一 是 参 县千 库保 安工 程建 设 管理 办 法 》， “实施 意 见 ”中 明 与 项 目的 可行 性 研 究 ；二 是 参 与 招 标 和 合 同管 理 ， 确规定 财 政 资 金报 账 范 围 、程 序 、凭 证 资 料 管 理 、 控 制工 程造 价 ，降 低建 设成 本 ，提 高投 资 效益 ；三 监 督检 查 等 具 体 要 求 ，为 管 好 、用 好 水 利 建 设 项 目 是 配合 工程 管理 人 员做 好项 目施 _32监督 ，加 快建 设 资金提 供 了制度 保 证 。 进 度 ，保 证 项 目顺 利 实 施 ； 四是 参 与 工 程 竣 工验 收 1．2 健 全 管理 机 制 和工 程竣 工 决算 的 审核 ，确 保竣 工决 算 真实 无误 。 近 年来 ，文 成 县水利 建 设项 目资 金严 格 实行 专 1．4 规 范 报 账 程 序 户 管理 ，财 政局设 立 水利 建设 资 金专 户 ，支付 中心 一 是 水利 建设 工 程项 目，根 据所 签订 的工程 合 设立 水利 建设 报账 专 户 ；水利 建设 报 账资 金专 人 管 同有关 资 金 拨 付 条 款 ，先 拨 付 合 同 工 程 款 的 1O％ 理 、专户 存储 、专 账 核算 ，配 有一 名 会计 专 门管 理 作 为工 程 启 动 资 金 (工 程 预 付 款 )，然 后 根 据 合 同 水利 建设 报账 资金 专账 ，建 设 单位 固定