水利建设项目后评价组织实施和指标体系.pdfVIP

水利建设与管理 ·2011年第4期 彝— 79 0 ，， 爱 ≯ ～ (水利部水利建设与管理总站 北京 100038) 【摘 要】 1998年大水以来，我国水利建设投资规模空前，后评价作为水利投资管理的一项重要工作，已经引起有 关方面的重视，2010年，水利部已组织开展 了第一次项 目后评价工作，本文对建设项 目后评价的组织实施和指标体 系等进行较为详细的描述。 【关键词】后评价 组织实施 指标体系 l 水利建设项 目后评价的组织实施 认识不同和经济体制的不同，世界各国项 目后评价选择 投资项 目后评价是一项十分复杂而又极其重要 的 的时机也不 同。 工作。为充分发挥项 目后评价的作用，除要有完善的项 根据后评价的概念和水利建设项 目的特点，建议我 目后评价方法体系外 ，还需要做好项 目后评价的组织与 国水利建设项 目的后评价应安排在项 目竣工并达到设计 实施工作。项 目后评价的组织与实施工作包括后评价组 生产能力后的 1-2年 内进行 ，但如果项 目由于各种原因， 织机构的设置，实施机构 、评价对象、评价时间、评价方 在投产后不能按要求达到设计生产能力，有的项 目甚至 式 以及后评价制度 的建立等 ，世界银行等有关 国际组织 长期不能达产 ，就应根据需要适时进行中期评价等 ，并在 对此有严格而完善的制度 ，但在我 国，后评价工作正式 其达到设计生产能力时再进行后评价 ，主要是考虑到项 开展的时间不长，尤其是水利建设项 目，于 2010年才颁 目只有在达产时，各项运行指标和经济效益才能达到正 发了 《水利建设项 目后评价管理办法》，本章根据 《水利 常，建设、生产中各方面的问题才能充分暴露，同时，也可 建设项 目后评价管理办法》，结合水利建设项 目的具体 以积累足够供计算各项后评价指标所需要的数据资料 。 一一一一一一一一一一。。 情况，对水利建设项 目后评价的组织和实施工作提出一 只有这样 ，才能够全面地总结项 目准备、项 目决策 、项 目 些粗浅的设想 。 实施 、生产运行全过程的经验和教训 ，提出切实措施和改 项 目后评价的组织实施主要包括以下几个步骤 。 进建议，并通过及时有效的信息反馈，改善经营管理，从 1．1 制定后评价工作计划 而达到提高投资效益的 目的和同类项 目再决策的科学化 制定后评价工作计划的单位可 以是国家计划部门、 水平。 银行部 门、行业主管部 门，也可 以是企业本身 。应根据不 1．3 选择后评价项 目 同的需要和 目的制定其工作计划，包括选择后评价项 目、 水利部组织开展后评价工作 ，主要从 以下项 目中 选择后评价单位 、制定后评价计划安排等内容。 选择 ： 水利部每年研究确定需要开展后评价工作的项 目名 a．对行业和地区社会经济发展有重大意义的项 目。 单，制定水利部的项 目后评价年度计划，印送有关项 目主 b．对资源、环境有重大影响的项 目。 管部门或项 目管理单位 。 c．对优化水资源配置，保障防洪安全、供水安全有重 1．2 把握水利建设项 目后评价的时机 要作用的项 目。 项 目后评价没有一个明确的时间要求 ，项 目实施结 d．建设规模大、条件复杂，工期长、投资多，以及项 目 束时和项 目生产过程期间都可 以，由于对项 目后评价的 建设过程中发生重大方案调整 的项 目。