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第三章 中国农村微观经济组织 第一节 中国农村基本经营制度 第二节 农民专业合作组织 第一节 中国农村基本经营制度 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是亿万农民在改革中的伟大创举，是我国农村的基本经济制度。家庭承包经营是双层经营的基础。这种承包方式使农村经济、社会发生了历史的巨变，基本上解决了全国人民的吃饭问题，农民生活水平显著提高，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的阶段。 一.农村家庭经营的背景及依据 1.双层经营体制的基本界定 所谓双层经营，是指家庭分散经营和集体统一经营相结合的一种经营模式。它是一种经营体制，这种经营体制是在打破了原来的集体所有、集体集中统一经营的体制之后而建立的，是一种新型的经营体制，它是以家庭分散经营为基础，集体集中统一经营下的一种经营体制。 实行联产承包责任制，进行分散经营，绝不是分田单干，它仍然是集体经济的内容。在家庭经营的基础上，集体经济在逐步发展壮大。它是家庭分散经营层次和集体统一经营层次的有机结合，缺少了任何一方，都不构成双层经营。实行家庭联产承包责任制，并没有否定集体统一经营，而是要同时充分发挥农户承包经营的积极性和集体统一经营的优越性。 2.家庭经营在新形势下的再现具有新的特点 家庭是社会的细胞。家庭产生以后，它就具有生产、交换、分配、消费的职能。家庭经营古已有之。它以家庭为独立的或相对独立的生产经营单位，在一定的生产方式下，进行生产过程中的决策，以及合乎目的地将劳动力和生产资料结合起来，进行产品的生产和再生产、劳务的提供和再提供。 作为社会经济单位的家庭，在漫长的历史时期中经历了许多变化，其家庭经营也在各个历史阶段中多次改变其发展条件和经营内容，表现出不同的特点。 现行的农村普遍实行的家庭经营不同于以往的家庭经营，既不同于1949年以前，也有别于改革开放前的家庭经营，其特点主要表现在： 第一.我国现在的家庭经营是以生产资料的集体所有制为基础的，是集体经济的内容，是集体经济发展壮大的基础。 第二.我国现在的家庭经营不是集体经济的附庸和附属层次，而是农民家庭经营和集体经济融为一体，且以家庭分散经营为基础，采取家庭承包的形式。 第三.现在的家庭经营是在市场经济逐步完善、市场逐步发育条件下的家庭经营。 3.新型的家庭经营带来了农村历史性的变化 ①农业和农村总产值上升，主要农副产品产量增长。 ②农民收入增长，生活水平提高。这是家庭联产承包责任制推行的必然结果，也是它能够得以发展和完善的动因。 ③农民家庭户均生产性固定资产增加。 ④农业内部结构、农村产业结构及整个社会产业结构发生变化。 二.实现家庭联产承包责任制的基本依据 1.农业生产力水平。 2.农业生产的特点。 第一.农业是“露天工厂”，是经济再生产和自然再生产的交错结合。 第二.农业劳动一般不形成中间产品，劳动者在生产过程各环节的劳动支出状况，只能在最终产品上集中表现出来。 三.家庭经营具有广泛的适应性和旺盛生命力 1.在农村以生产资料集体所有制为主体和广泛实行的家庭经营并不是对立的，而是统一的。 2.农村经济发展的事实证明了以家庭经营为基础的联产承包责任制对农村经济的全面发展具有巨大的推动力。 3.家庭经营是农业现代化的重要条件。 4.家庭经营与农业专业化实质上并不相悖。 实践证明，小规模的家庭经营只要同社会化的专业分工结合起来，就可以成为社会化大生产的一个重要组成部分。 5.家庭分散经营的适应性，还可以以发达国家农业经营为证。以日本、美国为例，现在没有代替从小规模到中等规模的独立种植者的有效办法。 四.“三农”问题的出现并不在于家庭经营本身 “三农”问题的出现，使得有人认为是家庭经营制度存在问题，他们对形势下坚持家庭承包经营制度产生了怀疑和动摇，认为家庭承包经营制度对农业生产力的推动力已经释放完毕。 其实，这种看法是有失偏颇的。“三农”问题之所以出现，是有多方面的原因。家庭经营制度可能在其中有一定的影响，但究其根本原因并不在于家庭经营制度。 “三农”问题的出现，主要在于以下几个方面： 1.我国农业政策多是“口号农业”，实际落实情况并不好。 2.农业投入不断减少。 3.认为传统农业的停滞是一家一户的家庭经营造成的，其实这是误解。 4.农民收入增长缓慢，增产不增收甚至减收，是农业生产出现徘徊和农村经济制度发展中存在问题的重要原因。 五.在实践过程中不断完善农村经营体制和机制 我们必须清醒地认识到：社会发展有其内在的客观规律，如果违背客观规律，不顾现实国情，去做 超越历史进程的事情，不但不会促进发展，反而会阻碍历史进步。因此，坚持家庭联产承包责任制，既是发展农业生产力的客观要求，也是稳定整个农村社会