关于就业和失业问题-中国医科大学网络教育学院.ppt

第七章关于就业和失业问题 中国医科大学 主讲：郭淑英教授 2006-10-16 学习目的与要求  掌握就业、失业的基本概念，了解失业基本类型的划分，及失业所导致的各种社会经济代价。了解我国的就业目标，掌握充分就业、公平就业的含义，了解多效就业目标的内容。了解我国的就业政策及面临的就业问题，包括农村劳动力的转移、大学生就业、下岗等。 第一节 就业基本分析 一、就业与失业概念 （一）就业概念： 经济学中，“就业”是指生产要素进行配置、得到使用，包括物的就业和人的就业。但在通常意义上，就业是指人的就业，是人力资源与物质资料的结合，是社会求业人员走上工作岗位的过程与状态。 就业者 (1)在规定期间内，正在从事有报酬或有收入的职业的人； (2)有固定职业，但因疾病、事故、休假、劳动争议、旷工，或因气候不良、机器设备故障等原因暂时停工的人； (3)雇主或独立经营人员，以及协助他们工作的家庭成员，其劳动时间超过 正规工作时间的1／3以上者。 （二）失业概念 一般意义上说，失业是有劳动能力和就业的意愿即就业要求，但未能获得劳动岗位。这些失业者需要马上走上就业岗位，是正在闲置的人力资源，是最直接的社会人力资源供给。 二、失业的类型 1.总量性失业 总量性失业，指人力资源供给数量大于社会对它的需求数量，即处于供过于求状态的失业。它也可以称为“需求不足性失业”。 2.结构性失业 结构性失业，是在人力资源供求总量平衡的条件下，由于其供给与社会对它的需求之间结构不对应、不统一所造成的失业。 失业的类型： 3.摩擦性失业 摩擦性失业，是人力资源供给与需求在结合过程中出现的暂时或偶然失调所造成的失业。 4.技能性失业 技能性失业，即个人缺乏就业技能而处于失业状态。 失业的类型： 5.技术性失业 技术性失业，是因为在生产中采用先进机器、先进设备、先进工艺、先进技术所造成的失业。(康付公司生产车间) 6.选择性失业 选择性失业，是求业人员在社会上尚有一定的就业岗位时，不愿意到该岗位上去工作，要等待更好的职业所形成的失业。(学生) 三、失业的社会经济代价 1.失业造成人力资源闲置浪费. 失业使人力资源造成“有形磨损”和“无形磨损”的损失。在闲置期间，人力资源不仅不能有所产出，而且还要增加一定的社会保障等方面的费用开支。长期失业还会使其完全失效而“报废”。 2.失业导致劳动者的生活困难. 在失业的情况下，人的收入大幅度下降以至丧失，正常的经济生活受到影响，因而处于困窘的境地。  3.失业使人受到多方面的损失 在失业的状态下，个人的身心健康也受到一定的影响，还要承担社会舆论的压力，这些都进一步给失业者带来消极影响。 4.失业导致各种社会问题. 当一个社会失业量过大、失业率过高时，一方面许多人会聚众、请愿、游行，产生社会骚动；一方面“饥寒起盗心”，出现以及闹事、偷盗等违法犯罪活动。民工节前盗窃 第二节 就业岗位提供者 一、用人单位与就业的关系 企事业是社会就业的承担者 企事业的发展是扩大就业的源泉 企事业的技术结构决定就业状况 二、企业就业动机 1.经济动机：在正常情况下，只要企业从事市场前景看好的生产经营时，就会有扩大生产经营、增雇劳动者的动机。(不用申请，你能给企业奉献什么，这里没有安乐窝。) 2.创新动机：企业要进行创新，就必须先期投入相当多的财力、物力、人力，特别是投入高等级的人才。 企业就业动机 3.规模动机：一个企业的劳动者人数不足最佳规模点的人数时，就要追加劳动要素，从而从社会吸收就业；一个企业的劳动者人数超过最佳规模点的人数时，就要排斥劳动要素，从而向社会上推出多余人员。 4.发展动机：企业在自身前景光明的情况下，会把“发展”放在重要位置。 二、公平就业目标 1.保证公平的就业机会： 就业机会不仅仅是指一个“岗位”，国际劳工组织指出就业机会“包含得到职业培训的机会、得到就业的机会、得到在特殊职业就业的机会以及就业条件”。 2.反对就业歧视： 按照国际劳工组织的看法，就业歧视是指根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会出身所作出的任何区别、排斥或优惠。 二、公平就业目标 反对不平等的报酬：工资歧视，是就业歧视的体现或者延伸。公平就业应该有公平工资，但在劳动市场上，弱者和供