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新使命下公务员考核机制研究 【摘要】：公务员绩效考核是公务员制度的一项重要内容和环节，同时也是政府部门进行公务员人事管理的一个难点，我国目前的公务员绩效考核也同样有一些难点和问题存在，有必要借鉴西方国家公务员绩效考核制度的成功经验，进而推动我国公务员绩效考核制度的不断向前发展。 【关键词】：公务员；绩效考核；经验；存在问题；原因分析；对策 《中华人民共和国》规定：公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员是行政管理的主体，是政府形象的代表。公务员考核是公务员管理的基础环节，是发现人才、选拔人才的重要途径。是对公务员进行奖惩、辞退、轮岗、使用以及调整职务、级别和工资的重要依据。 公务员绩效考核在激发公务员的竞争意识和进取精神，促进勤政建设，树立公务员队伍良好形象等方面起到了良好的作用，但我国公务员绩效考核体制在较短的时间内建立，所以还存在很多的问题，也受多种因素影响，因此借鉴西方国家公务员绩效考核的先进经验，以加快我国公务员绩效考核制度的发展，意义重大。 一、我国公务员绩效考核中存在的问题分析 1.考核标准过于笼统，定性有余，定量不足 《中华人民共和国公务员法》第33条规定，公务员考核的基本标准是德才兼备，即从德、能、勤、绩四个方面全面考核公务员，同时强调考核工作实绩。但是我国目前并没有注重工作实绩程序，使得这一项变得很空很模糊。而且德、能、勤、绩缺乏量化难以比较，很难说清楚谁更优秀，况且我国公务员队伍庞大，人数众多，职位类型繁多，使得考核结果更加难以准确。我国公务员考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个方面，往往每次考核多数公务员都能达到称职，使得干的好、干的差待遇一个样，使考核没有了意义，也削弱了考核的激励作用。 2.考核主体单一，考核对象的错位 在我国公务员考核体系中，大多数都是上级领导考察下级，而很少有下级公务员对上级领导进行考核的。就算采用了多级领导评价模式，有了多层领导作为评价主体，仍因为信息不对称等原因导致评价结果不能不尽相同，最后仍旧是由最高领导者做出评价，这样使我国公务员考核不公平、公正，也同样不准确。 一般来说，组织中的核心成员是组织的灵魂，但往往考核的对象不是他们而是最普通的公务员，这样不仅是考核重点本末倒置，而且容易使普通公务员对组织产生不公平感，不利于组织的团结与进步。最重要的一点是，我国目前的考核大多针对的是公务员而几乎没有对组织部门的绩效考核，这就使公务员各自为政，削弱了部门的团队能力和对外服务能力。 3.考核结果的激励功能得不到发挥 绩效考核的作用就是对公务员一定时间内的工作进行评定，是对公务员一定时期工作绩效的衡量，它应该对公务员下一段工作起到帮助作用，使其更好的工作，提高绩效水平。但实际上我国许多政府部门在绩效考核结束后，只是简单地将考核和考核结果以书面的形式通知被考者，而并没有针对性的指导环节，甚至有些部门都不通知结果。这样就导致绩效考核成为了一个空壳，没有了最原本的意义。这样公务员就不知道自己的工作绩效，怎么提高更是无从谈起。而就管理而言，激励是一种重要的手段，它可以刺激工作者更好的工作，但是我国公务员绩效考核的结果不科学，失去了应有的激励作用和鞭策作用。 4.公务员考核程序流于形式，民主化、公开化程度不高 公务员绩效考核是一种双向交流，它既需要考核主体对考核者的评价，也需要考核者对被考核情况的反馈，这就需要考核主体和考核者保持信息对称。这样才能保证考核的公平性。但是我国的许多部门对公务员的绩效考核都是在不交流的情况下进行的，而且都是封闭的不对外公开的。这样就使考核无法公开透明，使得考核结果失真，缺乏说服力，更能导致组织部门内部的矛盾，和广大人民群众对政府部门的不信任。 二、西方国家公务员绩效考核的先进经验 西方发达国家的公务员制度从19世纪中后期就已经形成和发展起来。最早的考核起源于英国的文官制度改革，它是一种注重表现、才能的考核。美国于1887年正式建立考核制度，注重文官的任用、加薪和晋级均以工作考核为依据，论功行赏。此后德、日、法等很多国家也纷纷借鉴与效仿。西方国家公务员绩效考核制度经过较长时间的发展和完善，已经取得显著成效，积累了丰富的经验，表现在以下方面 （一）考核内容全面、具体 由于各国国情不同，西方国家对于公务员绩效考核的内容设计也各有侧重，但总体来说，都很详尽。其中英国政府极为重视通才，所以在考核上最为广泛。英国对公务员队伍的绩效考核主要有10个方面内容：人格性情；工作知识；责任心；创造力；判断力；可靠性；监督能力；行为道德；热心情形；机敏适应性。美国则涉及考勤和考绩两个方面。主要分为三方面内容：一是工作数量；二是工作质量；三是工作适应能力。德国在考核公务员绩效时，主要分为四部分：一是本人简况；二是工作鉴定；三是能力鉴定；四是主