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寻求公平与效率的统一：西部大开发战略评析寻求公平与效率的统一：西部大开发战略评析 寻求公平与效率的统一：西部大开发战略评析寻求公平与效率的统一：西部大开发战略评析 张曙光 赵农 回顾历史，西部地区曾经靠政府的计划性配置资源而取得与东部相近的经济 发展水平。但在改革开放以后，改革开放的初始条件、生产力的特定布局这些客 观条件以及自然经济与计划经济的思想观念等主观条件都直接或间接的导致西 部地区发展滞后。在这一期间西部并不是没有发展机会，而是其内部的创新机制 没有启动，即使有机会有支援有帮助，也无法利用。 推进西部开发的一个重要目标就是缩小差距，促进公平。西部开发首先就面 临如何处理公平与效率的问题。对于西部脆弱的自然环境与其说要开发利用，不 如说是要保护；至于矿藏资源的开采也应注意是否值得的问题；基础设施的建设 可以改善资源的利用效率，达到公平与效率的统一，采取补贴政策确是无可挑剔 的。但政府及其官员在实施改革的过程中会受到局部利益和个人私利的驱使，影 响社会目标的实现。 对于西部开发，本文提出了若干条可供选择的对策： （1 ）严格控制投入的总量、避免宏观经济的剧烈波动； （2 ）加快改革开放的步伐，推