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第一章公文概述一、公立的定义：　1.党政机关公文（又称法定文书，15种）；　2.事务文书；　3.专用文书。二、公文的特点：　1.鲜明的政治性；　2.由法定的作者制成和发布；　3.法定的权威性和行政约束力；　4.严格的时效性；　5.特定的体式。三、公文的功能：　1.规范和准绳；　2.领导和指导；　3.宣传和教育；　4.联系和关照；　5.凭证和依据（最基本的作用）。四、公文的种类：　1.按行文关系和行文方向分：上行文（报告、请示、部分意见）、下行文（命令、决定、决议、公报、公告、通报、批复、纪要、部分意见、多数通知）、平行文（函、议案、部分通知、部分意见）。　2.按公文的来源分：收进公文、外发公文、内部公文。　3.按公文的职能分：法规性、指挥性、报请性、知照性、实录性。　4.按公文内容的处理要求分：参阅性、承办性。　5.按公文的秘密程序分：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密、普通。　6.按公文的紧急程度分：特急、加急、常规。　7.按使用范围分：通用公文、专用公文。　8.按党政系统分：党的公文、行政公文。五、公文的稿本：是指公文的文稿、文本。形式有（2稿7本）：草稿、定稿、正本、存本、副本、暂行本、试行本、修订本、不同文字稿本。　定稿、正本、暂行本、试行本、修订本具有法定性。　存本没有印章和签署等法定的生效标志。　副本是根据正本，再现其全部内容和格式的文本。分为复份（和正本同时印刷，具备正式公文的法定效用）、抄本和复印本（根据正本另行复制，不具备正式公文的法定效力）。　不同文字稿本分两种情况：一种是在国内（以汉语和其他少数民族语言同时撰制的，具有法定效力），另一种是在涉外场合使用的。第二章写作基础知识一、文章的构成要素：主题（灵魂与统帅）、材料（血肉）、结构（骨骼）、语言（细胞）。二、主题，指文章中所表现的主题思想或基本观点，也就是作者在文章中所持有的观点与看法，以称为中心思想。（也就是意图、主张、观点、中心思想）三、主题的表现：标题点明（或标题点题），标题是文章的题目，和主题是两个概念，但是很多文章用标题来点明主题，这样可以使主题更加鲜明和突出。四、村料的含义：1.为了实现一定的写作目的；2.搜集的；3.提炼主题和表现主题的一系列事实和道理。包括题村和素材两部分。材料和主题是文章最基本的两个要素。五、结构，是指文章的内部组织构造，也就是根据主题的要求，安排和组织材料的方式。结构也是文章的要素之一，是文章的骨骼。　文章的结构大致包括：角度与线索、层次与段落、开头与结尾、过渡与照应、主次与详略。　角度即是表现事物的着眼点与立足点。在机关中常用的各种应用文体大多以正面表现为主。　所谓层次，是指文章思想内容的表现次序。即是根据文章的具体思想内容，以及作者思想发展、思路开展的轨迹给文章划分的各个相对独立的组成部分。段落，是构成文章的基本单位，是根据语言表达的需要划分的“自然段”。　开头与结尾，应用文体中最好选用平实型，因为这样可以准确清晰地表达意图，避免出现岐义。　过渡是指层次、段落、上下文之间的衔接与承转，在文章中起着桥梁的作用。过渡的具体方法有使用过渡段、过渡句、连接词等多种。　照应是指文章内容上的前后照顾与呼应。照应方式：题文照应、前后照应、首尾照应。六、表达方式：常用的表达方式主要有叙述（又称记叙）、议论、说明。　叙述的方法有顺叙（最常用）、倒叙、插叙、分叙。　议论，指对某一事物或问题进行分析评论，以表明自己的观点与看法的表达方式。议论有三个组成要素：论点、论据、论证。　说明，是对事物的性质、状态、特征、成因、关系、构造、功能等或对事理的概念、规律、定理及其应用范围等的介绍与解说。具体的形式有：概说、界说、解说。第三章公文写作要则　一、行文规则的含义：　行文规则，是指国家有关部门在制定行文时，在行文数量、行文关系在、行文方向和行文方式方面应该共同遵守的规程和准则。　行文关系，是指发文机关与收文机关之间的关系，如隶属关系、指导关系、平等关系、不相隶属关系。　行文方向，有上行文、下行文、平行文三种。　行文方式，有逐级行文、越级行文、多级行文、直接行文。　二、要选择合适的行文方式，一般不得越级行文。　1.领导与被领导、指导与被指导的机关之间，一般选用逐级行文。　2.有时为了加快公文的传递速度，在条件允许的情况下也可以多级行文。　3.同级或非隶属关系的机关之间行文时应直接行文。　4.越级行文的情况：（1）情况特殊紧急，如果采用逐级行文会延误时机造成重大损失；（2）已经多次向直接的上级机关请示但问题长期没有解决；（3）上报上级机关交办且指定直接越级上报的具体事项；（4）有些具体事项需要越过某些机关直接询问或答复，需要控告、检举直接上级机关等。　三、党政要分别分文。　四、“同级机关”可以联合行文。　1.同级政府、同级政府各部门、上