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关于基层站段车间职代会的实践与思考 *****成立一年多来，工会组织高标定位、严格管理，积极响应****全面依法治企的号召，充分贯彻落实****十一届四次、五次全委会的各项工作安排，结合实际扎实开展群众保安全、民主管理等各项工作。按照《*****职工代表大会实施细则》的相关规定，我段工会着力加强车间职工代表大会的全面推进和规范化建设，深化企业民主管理，增强基层分会活力，为建段初期的安全和稳定发挥了重要作用。 2015年，段工会专职干部全覆盖指导并参加了管内7个车间的职工代表大会。此间，我们深深地感受到了一线职工民主意识的巨大变化和基层管理干部的困惑，也看到了在车间职代会具体实践中存在的一些问题。为使车间职代会制度得以坚持和不断发展，我们努力进行思考和研讨，提出一些改进的意见和建议，希望能为加强我局基层站段的民主管理工作提供具体的依据。 车间职代会现状调查 *******是在2014年初新成立的运输站段，目前管内共有7个现场车间（预计在2015底年将扩充为13个车间）和26个班组。段管分布于四川、湖北和重庆两省一市1695公里营业线路，其中高速提速线路915公里，普速线路780公里。担负着沪蓉线、达成双线、达成单线、襄渝线、高南线、达万线、万凉线、达三线，共计85个站（场、所），1281组道岔、2867架信号机，3961个轨道电路区段的信号设备养护维修工作。 结合职工代表持证安全专项巡查工作，段工会先后在7个车间和11个班组召开座谈会19次、发放调查问卷68份、查阅资料台账9套，开展了广泛的调查研究。从调查结果来看，巡查组一致认为，*****车间职代会已形成制度化、常态化，车间职代会已成为发挥民主管理的重要平台，成为推进各车间厂务公开的重要载体，成为广大职工参与企业管理、议事参言的重要渠道，成为一线职工与车间管理层之间沟通的重要桥梁。车间职代会的召开，段工会专职干部履职尽责、全程参与、督导把关，做到了经费有保障、程序有规范、民主有发展、质量有提升。以*****召开职代会为例，会前议题确立、意见征求、筹备组织、资格审查、提案征集、报备批复等程序准备充分；会中程序规范，不论是预备会议还是正式会议，都有条不紊，依法合规；会后工作从文件的整理归档到向段工会报告大会召开情况等，都面面俱到，圆满周全。整体来看，*****各项管理制度的建立和运用，特别是涉及职工切身利益的绩效分配制度的有效推行，车间职代会这个形式和载体都起到了不可或缺的作用，基层工会组织用实际行动有力推动了“双维护”的实现。 基层站段车间职代会存在的主要问题 1.车间职代会认识有偏颇。一是程序无用论。调研发现个别车间党政正职认为***职代会通过的制度、办法、措施均是经程序表决通过，需全段职工共同遵守的“上位法”，车间、班组层面只需照章执行即可，何必多此一举。二是自加束缚论。有的认为开展民主管理工作，会对车间管理秩序产生冲击，对车间决策和执行造成负面影响；有的认为现在车间缺员严重、维修施工配合多、安全压力大，召开职代会既影响了生产，又舟车劳顿、浪费人力财力。三是形象受损论。个别干部要么担心能力不够难以服众，要么担心严格管理得罪职工，最终在车间职代会上述职测评时得分较低，难以过关，形象受损，前途受限。 2.车间职代会程序欠规范。在全面依法治国和依法治企的大环境下，各级职代会正在朝着制度化、规范化的方向发展，新颁布修改后实施的《工会法》对职代会的程序有着明确的依据和要求。在具体实践中，我段部分车间对职代会程序理解不全面，仅仅将职代会搞成每年的例行公事，没有将维权、程序、规则合为一体，没有形成民主管理工作事前充分沟通、事中严格程序、事后落实修订的会议体系，没有将职代会制度与其他民主管理制度、形式进行有机结合，车间职代会在召开时没能明显区别于车间其他形式的会议。例如*****在会议召开前期与职工代表沟通不够，导致在票决《季度安全质量一体化检查实施办法》时争议较大，反对票和弃权票占比达到三分之一的情况，会议勉强通过的有些决议也没有在实际工作中得以落实。 3.车间干部履职尽责参差不齐。一是精力分散、投入不够。目前，我段的分会主席均经过民主选举产生，基本由车间总支书记兼任。此举虽然提高了车间分会日常工作的执行力，但是因受限于我段“两新一缺”（职工新人多、岗位新手多、严重缺员）的现状，分会主席往往既要履行总支书记的职责，还要兼任车间副主任的职务，最后才能致力于分会工作。受时间、精力、业务素质以及畏难情绪等因素的影响，分会主席有时精力分散、动力不足，作用发挥极不平衡。二是能力不强、责任心较差。因生产组织需要，我段5个车间的分会主席均为新近提拔任职的干部，在工会业务能力方面学习不足、方法不多、积累不够；个别同志甚至认为分会工作是辅助性的，可有可无的，导致责任意识缺失，工作开展不力。