关于加快构建现代公共文化服务体系的意见介绍 - 西宁市群众艺术馆.ppt

康尔平 QQ:2827395225 手机（微信） 第一部分 新的历史条件下基层文化 工作的责任与担当 一、领会精神实质 二、把握群众需求 三、增强规划意识 四、提升服务效能 五、打造活动品牌 六、构建数字文化 七、推进志愿服务 一、领会精神实质 （一）关于公共文化服务保障法 2016年12月25日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称“公共文化服务保障法”）通过了十二届全国人大常委会审议，即将于2017年3月1日正式施行。这是公共文化领域一部基础性法律，对公共文化设施建设、服务提供、保障措施均作出了明确要求。刚刚结束的全国文化厅局长会议将贯彻落实保障法确定为今年公共文化服务体系建设的首要任务，提出：“要大力宣传贯彻公共文化服务保障法，并与落实中央相关政策结合起来”。我理解，宣传贯彻公共文化服务保障法不应就法讲法，满足于 掀起一个高潮、形成一种声势，而是应以法推事，以事释法，彻底摒弃以往有些文件宣传与具体落实两层皮的问题，不跑空车。具体说，对于法律明确规定的各项制度，已经实施并取得成效的，要坚定不移地推进下去；对于还没有形成成熟的模式和经验的，要在实践中深入探索，尽早摸索出有效的实现途径；还没有出台公共文化相关法规的，要根据保障法精神，结合本地区实际，加快推进研究制定工作，尽快形成中央与地方相衔接的法律法规体系。 宣传贯彻公共文化服务保障法是一项长期性任务，作为一名基层文化干部，对公共文化服务保障法的主要精神应该有所了解。 1、有哪些重要意义。一是完善了我国的文化法律体系，提高了公共文化建设法制化水平，弥补了文化法制的短板。二是为各级政府推进文化治理能力现代化提供了基本法律依据，规范和界定了各级政府在公共文化服务中的责任和义务，明确了公共文化服务中若干重要制度，为各级政府确保行政权力不越位、不错位、不缺位提供了法律依据。三是为维护人民群众基本文化权益、满足精神文化需求提供了法律保障。 2、重点解决了什么问题。制定本法的总体思路：一是将党中央关于加强公共文化服务体系建设的方针政策转化为国家意志体现在法律中；二是推动基本公共文化服务标准化、均等化发展；三是坚持政府主导，明确政府在公共文 化服务组织、管理、提供、保障等工作中的职责；四是鼓励社会力量广泛参与，坚持共建共享；五是确立公共文化服务的基本原则和保障制度，促进和规范公共文化事业发展；六是坚持实践基础，认真总结经验，把现有行政法规、地方性法规中的有益经验提炼出来上升为法律。 3、有哪些重大突破。一是构筑起了我国公共文化服务基本法律制度体系的框架，尤其是国家基本公共文化服务指导标准、地方实施标准和目录制度共同构成了我国既有基本共性又有特色个性、上下衔接的公共文化服务标准指标体系。二是对公共文化服务、公共文化设施等基本概念作出了明确的法律界定，由此厘清了一些重要理论和实践问题，明确了公共文化服务的三大要素（性质、目的、功能 和任务）；其中对公共文化服务设施的界定上，打破了设施的行政的隶属界限，着重从设施功能的角度来加以界定。三是对公共文化设施建设作出一系列规定，对于设施建设将起到重要推动作用。四是对于丰富公共文化服务供给和提高服务效能作出明确规定，有助于推进公共文化服务供给的制度化。 4、相关法律责任。一是政府应切实履行公共文化服务的主导责任。公共文化服务保障法保障的是人民群众的基本文化权益，可以说是给各级各地政府上了一道“紧箍咒”，不作为、乱作为和作为不力都将被追究法律责任，因此必须在“兜底线、补短板、保基本、促公平”上下功夫。 二是作为公共文化设施管理单位，违反本法规定，有下列情形之一的，由其主管部门责令限期改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：未按照规定对公众开放的；未公示服务项目、开放时间等事项的；未建立安全管理制度的；因管理不善造成损失的（第六十一条）。 公共文化设施管理单位有下列行为之一的，由其主管部门或者价格主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得五千元以上的，并处违法所得两倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得五千元以下的，可以处一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：开展与公共文化设施功能、用途不符 的服务活动的；对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的；收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，挪作他用的（第六十二条）。 （二）关于公共文化服务体系 1、问题的提出。2005年10月，党的十六届五中全会提出“要丰富人民群众精神文化生活，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。“公共文化服务体系”一词首次出现在中