关于机动车污染排放防治政策的分析及建议 - 乘联会.pptVIP

Ipsos Corporate new PPT template ? 2008 Ipsos It’s new and it works- 2013 Nobody’s Unpredictable Nobody’s Unpredictable 2014 关于机动车污染排放防治政策的分析及建议 2014年2月 * 目录 问题的提出 机动车污染排放防治政策措施的分析 完善机动车污染排放防治政策的建议 * 问题的提出 2014年1月26日，环境保护部发布《2013年中国机动车污染防治年报》，公布了2012年全国机动车污染排放状况。《年报》提出，近年来，国务院先后批复实施《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、发布《大气污染防治行动计划》，全面系统地部署了包括机动车在内的大气污染防治各项工作，明确要求从“路-油-车”等方面采取综合措施，推进机动车污染治理。 2013年9月10日发布的《大气污染防治行动计划》有关对机动车污染排放的治理体现在“强化移动源污染防治”的六个方面。一是加强城市交通管理，二是提升燃油品质，三是加快淘汰黄标车和老旧车辆，四是加强机动车环保管理，五是加快推进低速汽车升级换代，六是大力推广新能源汽车。 * 加强城市交通基础设施建设和交通管理 近年来，由于城市交通拥堵，导致汽车频繁的怠速、低速、加速、减速，加重了城区的空气污染。而造成城市交通拥堵的一个主要原因是城市交通管理问题。因此，《大气污染防治行动计划》把加强城市交通管理作为强化移动源污染防治的首要政策措施，包括以下四个方面。一是优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。二是实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。三是根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。四是通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。目前，各大城市已相继出台地方实施方案和具体政策法规。同时，继2013年北京、上海、广州、贵阳、天津等大城市实行汽车限购政策后，2014年实行汽车限购政策的城市将进一步增加。 * 提升燃油品质 《大气污染防治行动计划》中提出，加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。 有效控制车用燃料有害物质和环保指标，是保证更严格排放标准实施的重要前提。2011年5月1日起，我国开始实施《车用汽油有害物质控制标准（第四、五阶段）》和《车用柴油有害物质控制标准（第四、五阶段）》两项环保行业标准。但是，实施要求是“实施国家第四、五阶段机动车排放标准地区的人民政府，可根据当地污染防治工作需要和部门分工，确定本标准的监督实施方式”。而这种柔性的实施要求则难以收到实效。 * 加强机动车环保管理 《大气污染防治行动计划》中提出， 加强机动车环保管理。环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。研究缩短公交车、出租车强制报废年限。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。 近年来，全国各大城市贯彻落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》等国家和环境保护部文件要求，制定完善当地机动车排放污染防治管理制度，加强新生产车辆环保监管和在用机动车年度检验，取得一定成效。2013年4月2日，环境保护部又印发了《机动车环保检验管理规定》，进一步强化了机动车环保定期检验和环保监督抽测。 * 大力推广新能源汽车 《大气污染防治行动计划》中提出，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。另外，《计划》在加强机动车环保管理方面还提出，大幅增加的需求量可鼓励购买新能源汽车。因此，大气污染防治工作的推进将为大力推广新能源汽车带来新的机遇。 同时，2014年1月28日，财政部等四部委印发《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，将纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车车型的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。到期后，中央财政将继