中小企业信用担保法律法规及政策介绍(ppt 18).pptVIP

中小企业信用担保法律法规及政策介绍 信用担保的法律关系在古罗马法中就已出现 世界上有许多国家或地区建立了中小企业信用担保体系，这些国家的法律、法规及运作模式等方面都已日益完善 信用担保在我国是一个新生事物 我国信用担保的法律法规还相当不健全 介绍提纲 一、国家和省关于中小企业信用担保的法律法规及政策 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 三、加快我省中小企业信用担保体系建设的一些想法 一、国家和省关于中小企业信用担保的法律法规及政策 （一）国家法律法规 （二）国家政策性文件 （三）云南省的法规及政策性文件 一、国家和省关于中小企业信用担保的法律法规及政策 （一）国家法律法规 《中华人民共和国担保法》：担保业务的开展有了法律依据，但立法目的是为了保护债权人的利益 《中小企业促进法》 ：提出了推动和组织建立中小企业信用担保体系等要求 一、国家和省关于中小企业信用担保的法律法规及政策 （二）国家政策性文件 1、概念性的提及信用担保体系的建设 ：《国家发展计划委员会关于当前经济形势和对策的建议》 、《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 2、部门政策： 国家经贸委 ：《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》 、《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》 、《关于建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知》 国家财政部：《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》 、 《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》 中国人民银行：《关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》 其他：《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》 、《住房置业担保管理试行办法》 、《关于增加农民收入若干政策的意见》 一、国家和省关于中小企业信用担保的法律法规及政策 （三）云南省的法规及政策性文件 《云南省融资担保管理暂行办法》 《中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》 各部门有针对性的一些通知 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 （一）中小企业信用担保体系的内容 （二）担保机构的设立 （三）担保机构的业务经营范围 （四）担保机构的风险管理 （五）对担保机构的相关财务规定 （六）中小企业信用担保的扶持政策 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 （一）中小企业信用担保体系的内容 政府全资担保机构、政府参股担保机构、互助性担保机构、商业性担保机构和再担保机构组成 中小企业信用担保机构可由企业、社团、自然人等出资设立 组织形式可以是企业法人、事业法人、社团法人 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 （二）担保机构的设立 1、注册资本金要求 :分省、地、县三个层次分别为2000万元、1000万元和500万元 2、担保公司成立的审批程序：各级政府性资金参与出资设立的担保机构报省财政厅审批 3、需财政审批成立担保公司申请材料：七方面的材料 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 （三）担保机构的业务经营范围 向委托人为获取商业银行贷款、发行债券、票据贴现、融资租赁等融资方式提供担保或再担保； 办理政府委托的专项担保资金的担保业务； 办理经省政府批准的其他担保业务。 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 （四）担保机构的风险管理 1、鼓励担保机构采取公司形式。 2、担保机构应自主经营，独立核算。 3、担保机构要按照“利益共享、风险共担”的原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对贷款实行比例担保。 4、强化内部控制制度。 5、担保机构应积极采取反担保措施。 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 （五）对担保机构的相关财务规定 1、担保机构受委托运作的担保基金应该设立专门帐户 2、担保费的收取：一般控制在同期银行贷款利率的50%以内 3、责任准备金和风险准备金的提取：当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金 ；按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金 ，风险准备金累计达到担保责任余额的10%以后，实行差额提取 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 6、对担保机构的负债管理：建立信用担保机构以负债形式筹集资金的报告制度和信息披露制度 7、对待处理抵债资产管理：及时组织拍卖变现 ；转增后的固定资产净值不得超过该机构自身净资产的20% 8、对政府出资的中小企业信用担保机构的财务计划申报和审批制度：编制年度财务计划，在1月31日以前报主管财政部门，主管财政部门在3月底以前予以批复。 二、国家和省对中小企业信用担保的政策汇总 9、对政府出资中小企业信用担保机构的营业费用管理：费用额或费用率控制办法 10、财务报表要求 ：建立健全中小企业信用担保机构财务会计报告和担保