经济财政领域2007年财政年度施政方针.docVIP

經濟財政範疇 前言 2006年度，本澳經濟經過上年調整後，增長速度有所加快，上半年本地生產總值增長17.7%，就業狀況繼續改善，財政金融保持穩健，營商環境進一步完善，對外經貿合作不斷推進，CEPA（《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》）落實逐步深化，珠澳跨境工業區建設進展順利。總的來看，今年以來，本範疇各領域的工作基本按施政方針展開，各項工作基本落實，但部份工作有所調整，施政水平需要繼續提升，行政服務尚待進一步改善。 2007年經濟財政施政總方向是：促進經濟平穩增長和經濟結構適度多元化，繼續改善居民就業狀況和生活素質，加強扶助中小企業發展，積極參與區域經濟合作，逐步提升經濟綜合競爭力，努力實現經濟健康、協調及可持續發展。 2007年施政重點：著力發展適合的相關產業，促進經濟適度多元化；扶助中小企業，促進經濟協調發展；積極參與區域經濟合作，促進與周邊地區經濟一體化；繼續改善就業，提升低學歷中壯年人士就業能力；加強和完善職業培訓，提升人力資源素質；繼續完善營商環境，提升本澳經濟綜合競爭力。 2007年施政目標：1、整體經濟平穩增長；2、居民就業及收入繼續改善；3、財政金融保持穩健；4、産業結構逐步優化；5、營商環境更加完善。 第一部份 二零零六年度施政方針執行情況 1. 整體經濟評估：保持穩健增長 2006年雖然受全球石油價格攀升、利息升高以及地區政局震蕩等不利因素影響，但世界經濟仍保持穩定增長，估計全球增長率與2005年持平。據聯合國《2006年世界經濟形勢預測》報告預測，2006年全球經濟增長率將爲3.3%，中國和美國依然是全球經濟增長的主要拉動力，印度及其他一些發展中國家在世界經濟發展中正在發揮日趨重要的作用。報告預測發達國家的增長率爲2.5%，發展中國家的經濟增長率爲5.6%，最不發達的50個國家的增長率預計爲6.6%。作為世界經濟重要龍頭的美國經濟增長率將達到3.1%，中國內地經濟增長率將達到8.3%，而今年上半年內地經濟實質增長率卻高達10.9%。東亞地區在中國經濟的強勁拉動下依然是全球經濟發展最快的地區，預計增長率將達到6.5%。日本經濟將緩慢復甦，估計增長率為1.9%。總體來看，本澳經濟發展的外部環境仍然較爲有利，特別是內地依然是本澳經濟發展強而有力的推動因素。 今年以來，本澳整體經濟在經過上年增長放緩後，增長速度有所加快。第一季度和第二季度本地生産總值實質增長率分別爲19.2%和16.3%，上半年本地生産總值實質增長率爲17.7%。1至9月入境旅客總數為1,589.58萬人次，較上年同期上升15.4%。博彩收益和旅客消費比上年的增幅都有所上升。1至9月博彩總收益爲392.5億澳門元，增幅爲14.8%。第一季度和第二季度旅客人均消費分別爲1,562澳門元和1,468澳門元，同比分別上升5%和10%，上半年旅客消費總額（不包括博彩消費）爲157.93億澳門元，同比增長25.4 %。1至9月貨物出口總值爲158.64億澳門元，同比增長18.7%。由於2005年全球成衣及紡織品配額最後完全取消，而中國內地紡織品一些品種仍在一定程度上受歐美進口配額限制，從而較為有利於本澳成衣及紡織品出口，而該類産品占本地出口的70%以上，使得今年以來本澳貨物出口出現較大幅度的增長，同期進口總值爲270.03億澳門元，同比增長21.5%。公司及其資本額繼續增長。1至9月新組成公司爲2,313家，其資本額爲4.1億澳門元，同期解散公司188家，資本額為6.75億澳門元。同期新成立與解散公司相抵銷後，實際新增加公司2125家。 今年以來，本澳經濟主要由出口和投資帶動，博彩旅遊業和固定資産投資繼續是本澳經濟增長的主要推動力。第1季度和2季度服務出口實質增長分別為16.0%和12.1%，其中博彩服務出口實質增長分別為14.6%和10.0%。今年以來固定資産投資增長持續強勁，第一季度和第二季度固定資本形成總額分別上升67.2%和54.8%，上半年增幅約爲60.1%，其中上半年私人部門的投資增幅約爲64 %，主要是建築投資大幅度上升89.4 %。 但是，本澳經濟在快速增長的同時，也出現一些值得注意的問題，一是人力資源不足的問題日趨突出，幾乎各行業都出現人手不足的問題。二是經濟發展不平衡，一些行業發展滯後，中小企業經營困難繼續增大。三是通貨膨脹呈現上升的苗頭。今年首9個月綜合消費物價指數較2005年同期上升5.41%。 綜合來看，預計本年度本澳經濟將繼續保持正增長，實質增長率有望高於上年。 2. 今年以來主要工作 2.1 促進就業 2.1.1 今年以來，本澳經濟增長速度有所加快，加之社會各方的積極配合，使就業職位和就業人口持續增加，失業率維持在較低水平。據統計資料，本年度7至9月勞動人口爲28.2萬人，其中就業人口約爲27.1萬人，比上年同期