应急准备任务设置与应急响应能力建设基于情景任务能力应急预案编制技术研究之二.docxVIP

第8卷第10期中国安全生产科学技术Vol．8No．102012年10月JournalofSafetyScienceandTechnologyOct．2012文章编号:1673－193X(2012)－10－0005－09应急准备任务设置与应急响应能力建设*———基于情景－任务－能力应急预案编制技术研究之二刘铁民(中国安全生产科学研究院，北京100012)摘要:应急准备任务设置和应急响应能力建设是应急管理中重要内容，是突发事件应急预案编制前置条件和基础。基于情景－任务－能力应急预案管理思想，描述了突发事件应急准备任务和应急响应能力的概念、方法和内容，提出了突发事件应急准备的共同任务和职责任务的一览表，并对共同任务中应急准备一项的内容做了具体介绍。在提出应急响应能力一览表的同时，论述了其功能及发展。关键词:应急管理;应急准备;应急响应;应急任务设置;应急能力建设中图分类号:X92文献标识码:AStudiesonsettingofemergencypreparednesstasksandbuildingofemergencyresponsecapacity———PartIIofemergencyplanningtechnologybasedon“Scene-Task-Ability”LIUTie-min(ChinaAcademyofSafetyScienceandTechnology，Beijing100012，China)Abstract:Emergencypreparednesstaskssettingandemergencyresponsecapacitybuildingarenotonlytheimpor-tantpartsinemergencymanagement，butalsothepreconditionandfoundationoftheemergencyplan．Basedonthescene-task-capacityofemergencyplanmanagementthinking，theconcepts，methodsandcontentsoftheemergencypreparednesstaskandresponsecapacityweredescribed，andalistofcommontasksandresponsibilitiesforemer-gencypreparednesswereproposed，thenadetailedexplanationwaspresentedtocontentsoftheemergencypre-paredness．Whilepresentingthelistofemergencyresponsecapacity，itsfunctionanddevelopmentwerediscussed．Keywords:emergencymanagement;emergencypreparedness;emergencyresponse;emergencypreparednesstasksetting;emergencycapacitybuilding能力应急预案编制技术方法中一个必备的中间环节。任务来源于重大突发事件情景，能力是应急准备的核心目标。系统地梳理应急准备具体职责与任务，并有针对性的规划应急响应能力建设，对于提高应急预案的一致性和实用性都十分重要［1-2］。任务设置与能力建设两者之间联系紧密，互相呼应，可以将其看成为一个整体，所有应急管理的工作人员，尤其是直接参与应急预案编制的专业人士应该更清楚的理解和把握不同应急岗位的职责、任务和能力，以0引言应急准备任务设置和应急响应能力建设是应急预案编制的前置条件和主要内容。是情景－任务－收稿日期:2012－04－27作者简介:刘铁民，研究员。基金项目:国家自然科学基金项目(编号·6·中国安全生产科学技术第8卷更有效地应对情况复杂的重大突发事件的实际情景［3-6］。表1共同任务目标1应急准备2资源管理3通讯与信息4技术保障1应急准备任务设置1．1应急预案1．2培训演练4．1制定应急科技战略4．2建立概念、标准和原则4．3应急响应科技支持4．4技术标准评估与协调4．5系统需求与研发规划4．6应急装备科技指导4．7实验室能力提高1．1突发事件应急任务设置概述重大突发事件情景中规划了应急准备的目标，3．1通讯与信息、政策规划和规程2．1物资为了确保目标实现，应调动和整合国家、地方、各部门、各类组织和社会公众各方面力量，明确其具体职责任务，实现并保障对各类重大突发事件具备预防、保护、响应与恢复的能力，使突发事件的强度、范围和复杂性得到有效管控，把可能造成公众生命安全健康损伤和社会经济影响降到最低