浅谈农村水利技术标准体系建设研究.pdfVIP

浅谈农村水利技术标准体系建设 王晓玲 水利部农村水利司 摘要： 本文论述了农村水利领域标准化工作的主要成绩；分析了国外该领域技术标准的 发展现状和国内农村水利领域标准化存在的问题；指出农村水利领域对标准化工作的要求； 提出了农村水利技术标准体系建设的指导思想、基本原则和工作目标；明确了“十一五”期 间重点领域和项目；提出了保障措施。 关键词： 农村水利标准体系建设 1我国农村水利标准化工作成效显著 1)及时制修订标准 经过三十多年的发展，在广大水利标准化工作者和科技人员的不懈努力下，特别是“九 五”期间节水灌溉事业的发展，我国农村水利标准制修订工作已取得显著成效，初步形成了 覆盖规划设计、施工安装、质量检测、工程验收、运行管理等各个环节的农村水利技术标准 体系，促进了农村水利标准建设，初步满足了我国农村水利工程建设和产品设备的需求。到 目前为上匕，我国己颁布的有关农村水利标准约有67多项(见附表1)，为提高农村水利工程 和产品质量水平起到了基础保证和有力的推动作用，产生了显著的经济效益、社会效益和生 态效益。 2)标准的总体水平有所提高 现行的农村水利技术标准颁布以来，从标准应用的实践来看，我国已经制定的农标准基 本上符合我国农村水利领域的实际情况，具有较强的适用性和实用性。特别是近期制订的一 些标准，如节水灌溉工程的规划设计、器材和设备的试验方法等己处于国际先进水平。 3)加大了标准的宣传贯彻力度 这些标准在颁布后，针对标准宣贯工作这一薄弱环节，农村水利司紧密结合水利中心工 作，通过举办各种类型的培训班和宣贯班，在全国范围内开展了一系列标准宣贯活动，使这 些标准得到了广泛应用。例如中国灌溉排水发展中心为《雨水集蓄利用工程技术规范》举办 191 了4期宣贯班，培训学员340名。通过开展宣贯活动，在技术上为提高农村水利工程建设和 产品的质量提供了保障。 4)加强了标准实施的监督与管理 为了提高技术水平，保证项目建设质量，充分发挥工程效益，达到节水增效的目标，在 300个节水重点县建设、节水型井灌区建设以及节水增效示范项目建设中，农村水利司非常 重视规划、设计等前期技术工作和建后运行管理，明确要求有关技术与管理必须符合农村水 利有关规范和标准的要求，这极大地促进了这些规范和标准的实施与应用。 同时，监督这些规范和标准的执行，统一了技术要求，使工程建设与管理有章可循，大 大提高了项目工程建设质量，取得了很好的效果，推动了全国农村水利事业的快速发展。 2 国外农村水利标准化发展现状和趋势 与农村水利有关的国际标准组织和主要国家的标准机构有国际标准化组织(ISO)、美国 准化协会(BSI)和其它一些如日本、澳大利亚等发达国家标准化组织。 国际标准化组织(ISO)制定的标准更多偏重于设备的技术条件、技术特性、测试方法、 安装方法等；而各国制定的标准除了上述内容外，还注重于技术设计规范等；在一些国家， 有许多技术规范以手册和指南的形式发布，没有列入到标准系列；联合国粮农组织(FAO)、 国际农村水利委员会(ICID)及一些政府组织也通过技术指南、手册和技术规范等形式发布。 发达国家在农村水利技术相关的产品检测、系统管理等方面做了大量工作，针对灌水器、 管材、管件、阀门、施肥器、过滤器与材料设备以及系统测试、验收、评价等建立了众多国 际标准和数百个适合本国国情的标准，体现了标准的全面性和细致性。 国外发达国家的技术标准主要是根据实际需要和市场需求来制定和发展的，经过长期的 完善和积累，目前已经形成了完整的农村水利技术标准系列。国际标准组织主要是以技术类 型分组来制定相关技术标准，并且重点以设备为主。所以，制定标准的主要依据是以相关单 位提出的申请，因而不能先构成技术体系框架，在该架构下来制定标准。 3农村水利领域标准化存在的问题 我国农村水利领域标准化虽然较好地促进了我国节水事业的发展，但与我国农村水利事 业快速发展的需求相比，还存在较大差距，主要表现在以下几个方面。 1)现行标准严重“老化” 192 现行的农村水利标准发布执行时间已经较长，致使部分标准不能吸收新技术、新成果， 甚至与现状生产实际脱节，无法体现标准的先进