浅谈开封郊区黄河标准化堤防建设研究.pdf

浅谈开封郊区黄河标准化堤防建设 李琦1赵晨霞1聂伟2 (1．开封黄河河务局第一黄河河务局，河南开封475021 2．开封黄河河务局水上抢险队，河南开封475000) 摘要 为黄河防洪工程建设提供借鉴经验+对2004年开封郊区黄河标准化堤防建设的 做法与经验体会进行总结。主要包括：做好宣传。营造良好舆论导向；领导重视，垒员努 力‘建立健奎组织，明确责任}全面展开，重点突破}因地制宜，调整施工方案；突出地 方政府作用，营造良好施工环境；建立有效激励机制；坚持规范化管理，确保工程质量和 进度。 关键词建设；管理}标准化堤防；开封郊区}黄河 1 开封郊区黄河标准化堤防建设概况 根据水利部提出的“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的黄河治 理目标，2002年黄委会确定建设黄河标准化堤防，即通过对黄河堤防实施堤身帮宽、放 淤固堤、险工加高改建、栽种防浪林、生态防护林、堤顶行道林、修筑堤防、淤区排水沟 和健全管护设施等工程建设，构建黄河防洪保障线、抢险交通线和生态景观线，形成标准 化堤防体系，构造维持黄河健康生命的基础设施，达到人与自然和谐相处。开封郊区段被 列为黄河标准化堤防建设首期建设堤段。黄委会、河南河务局要求2004年年底完成开封 郊区标准化堤防建设任务。 开封郊区黄河标准化堤防建设全长24．22kin，占辖段总长的94％。共计16个标段， 其中放淤固堤10处，新堤填筑l处，险工改建3处，防浪林2处及行道林、排水沟等其 他建筑工程·共安排土方836．Ol万nf．石方2．07万m3，防浪林7．32万株，行道林 0．85万株，排水沟55．45 km。涉及开封郊区水稻、柳园口、土柏岗3个乡18个行政村， 人，搬迁房屋面积儿2536．3m2。 2标准化堤防建设的经验体会 为确保2004年年底完成开封郊区黄河标准化堤防建设任务，开封第一河务局建立健 全组织机构、采取多种措施，保证前期工作、工程施工建设的顺利进行，2004年底开封 郊区段标准化堤防建设任务全部完成。下面谈谈开封郊区黄河标准化堤防建设中的几点 体会： JD6 2．1提高认识，做好宣传，营造良好舆论导向 标准化堤防建设是一项全部由国家投资的公益性事业，它对于增强黄河下游防洪能 力，促进沿黄地区社会经济发展和保护生态环境具有重要作用。宣传标准化堤防建设的 “新思想、薪思路、新观念”，耐心细致地向群众讲解国家、地方政策、补偿标准等非常必 要。这有利于提高公众对标准化堤防建设的认识，了解标准化堤防建设的目的和重要意义． 争取沿黄政府和群众理解和支持，为工程建设营造良好的舆论导向，创造良好的外部环境。 2．2领导重视，全员努力，是确保标准化堤防建设任务完成的关键 开封一局领导把标准化堤防建设放在讲政治的高度，作为2004年工作重中之重，打 破常规，调动一切力量，全力以赴投入标准化堤防建设。明确分工，落实责任，全面开展 标准化堤防建设各项工作。 开封一局把副科级以上干部充实到标准化堤防建设一线，分设四个工作组，实行组长 负责制，工作组成员全天候驻守工地，开展前期工作，督导标准化堤防建设进程。 在标准化堤防建设中，局党组坚定“以人为本”思想，充分肯定人在各项工作中的关 键作用，充分发挥干部职工的主观能动性，鼓励广大干部职工为标准化堤防建设出谋划 策，在标准化堤防建设工作中坚持两个原则：凡是有利于标准化堤防的意见都要积极采 纳，凡是有利于标准化堤防的做法都将给予大力支持。这一举措，增强了于部职工投身标 准化堤防建设的动力，为推动标准化堤防建设进程起到了积极作用。 2．3建立健垒组织机构，落实责任，提供有力组擞保障 针对繁重的标准化堤防建设任务，为了切实加强对工程建设的领导，强化工程建设管 理行为，确保工程质量与工期，2004年元月开封第一河务局成立了以一把手为组长、3名 班子成员为副组长的黄河标准化堤防工程建设领导组，并下设标准化堤防建设综合办公 室。继而组建了由开封郊区政府、农林局、国土局、城建局、河务局、水稻乡、柳园口 乡、土柏岗乡等有关人员参加的开封郊区黄河防洪基建工程建设前期工作组，成立了开封 郊区黄河防洪工程建设管理组。明确各职能组分工，落实相关责任，责任到人。开封郊区 黄河标准化堤防建设组织机构的建立和责任制的落实，保证了建设任务的顺利进行和各项 安排部署的贯彻落实。 2．4前期工作全面展开+重点突破 结合黄委会提出的建设标准化堤防的规划，对工程涉