浅谈房屋质量与安全检测鉴定及管理研究.pdf

浅谈房屋质量与安全检测鉴定及管理 黄才元 (杭州市房屋安全鉴定所，杭州310003) 摘要 本文就当前全国各地房屋质量与安全检测鉴定及管理工作普遍处于发展和探索阶段，尚未形成一 个大家共同认可的发展路子和模式，市场化发展程度比较低，检测鉴定机构的实力、人员素质和 仪器设备不足，并缺乏与之相应的健全的法律、法规、标准、规范，可持续发展程度不高等现状， 对此作了一些粗浅的探讨，并提出了一些设想。 关键词 检测鉴定；管理；机构；资质 1、引言 众所周知，随着我国城市建设的飞速发展，多、高层建筑日益增多，房屋产权多元化尤 其是房屋产权私有化程度的日益提高以及人们法律意识的逐步普遍增强，房屋质量与安全检 测鉴定及管理在内容、方法等方面都有了较大的发展，其作用也越来越重要。但也应该看到， 当前全国各地房屋质量与安全检测鉴定及管理工作仍普遍处于发展和探索阶段，尚未形成一 个大家共同认可的发展路子和模式，市场化发展程度也比较低，检测鉴定机构的实力、人员 素质和仪器设备不足，并缺乏与之相应的健全的法律、法规、标准及规范，严重地阻碍房屋 质量与安全检测鉴定及管理工作的可持续发展。因此，必须进一步加强和做好房屋质量与安 全检测鉴定及管理工作，以推动全国房屋质量与安全检测鉴定及管理工作的不断持续发展。 2、房屋质量与安全检测鉴定及管理的必要性 全国各地房屋质量与安全检测鉴定及管理自二十世纪八十年代初至今虽经历了二十余 年的不断发展，但仍存在着诸多问题： (1)各级政府及有关部门对房屋质量与安全检测鉴定及管理工作重视不够。 (2)房屋质量与安全检测鉴定及管理工作发展不平衡，全国还有许多城市尚未建立相 应的机构，有的虽建立了房屋质量与安全检测鉴定及管理机构，但不是独立的机构，没有专 职的技术、管理人员，兼职的多，有时连正常工作都难以开展。 (3)房屋质量与安全检测鉴定机构人员数量少、技术水平低、检测仪器设备短缺、检 测方法手段单一，检测鉴定整体技术水平有待进一步提高。 (4)全国各地的房屋质量与安全检测鉴定收费标准普遍偏低，机构缺少经费引进高素 质人才及购置仪器设备，有的甚至难以生存。 (5)自二十世纪八十年代初至今，虽颁布实施了一些房屋质量与安全检测鉴定及管理 相关的法规、技术标准(见表1)，但其不够健全，也不完善，实际可操作性又不强。 表1：目前已颁布实施的法规、技术标准‘览表 序 名称 颁发机关及标准 颁布及实施L]期 口 丐 级别 1 1984．1 《房屋完损等级评定标准》 城乡建设环境保 1．8颁布并实施 护部试行标准 33 2 《危险房屋鉴定标准》 城乡建设环境保 1986．4．1l颁布 (CJl3—86) 护部标准 1986．9．1实施 3 1989．1 《城市危险房屋管理规定》 建设部4号令 1．2l实施 建设部129号令2004．7．20实施 修正4号令 4 《工业厂房可靠性鉴定标 国 标 1990．12．28颁布 准》 GBJ50292—1999 1991．10．1实施 5 《建筑装饰装修管理规定》 建设部46号令 1995．8．7颁布并实施 6 《建筑抗震鉴定标准》 国标 1995．12．19颁布 (GB50023．95)