浅谈收支两条线在通信企业中的运用研究.pdf

!璺望篁皇塑皇垒兰竺丝萱篁型堂查塑塑垒 ．． 论文集 ————————————————————————————————————————————一一 ：：2Z 浅谈收支两条线在通信企业中的运用 夏强 (广东省邮政局 广州 510898) 近年来，随着财政收支两条线改革的不断完善，政府机关收支效率得到了较大的改善，收钱不入帐， 花钱没约束的现象得到了一定程度的遏制。一些大的国营企业包括也逐步开始实行收支两条线，在保 证收入质量、加强支出控制、抬高资金使用效率方面起到了良好的效果，但是给基层资金周转也带来了 一定程度的困难，通信企业是否适合实施收支两条线，本文从实行收支两条线改革的积极意义、前提、 存在的问题等方面进行了探讨。 · 1 收支两条线改革的实质和国营企业实施的积极意义 收支两条线改革的核心是按照财务集中管理的要求，将全部营业收入逐步纳入预算管理，形成统一 的预算，通过”收支两条线”改革为全面预算管理提供基础条件，实现预算内外收支的统一核算、统一管 理，增强企业宏观调控能力，提高资金集中使用效率。 1．1收支两条线是企业集权管理的有效手段 集权体制是通信企业财务管理的首选模式，从严理财是唯一正确的财务思想，一个成功企业必然是 以严格、规范、统一的财务管理为前提。在集权体制下，可以实现财务经营的规模效益，避免整个企业 在资金筹措、财务信息研究、资金运营、成本费用控制、财务决策等各方面的低效率重复、内耗；同时 可以将分散的资金集中起来，实现最大的经济效益。收支两条线使企业真正成为集权企业，通信企业通 过集中收入，将全部的资金先集中在总公司，通过全面预算的实施，再将分公司的运行成本拨付下去， 除了正常的运行成本外，分公司只有依照总公司的统一部署开展生产经营活动，企业的集权性得到加强。 1．2收支两条线使企业全面预算管理得以实现 全面预算管理的重点在于预算不再只是财务部门的事情，而是整个公司各个营运部门共同的事情， 全局一盘棋，认认真真做好预算工作。收支两条线的“收”的集中为全面预算管理提供了基础，只有在 “收”的集中的基础上，预算才有可能成为硬约束，全面预算管理才有实施的基础；同样，只有在全面 预算管理下，企业资金的运用才真正能够按照预算实施，企业可以根据资金情况进行有效的预期和周转， 企业的收支两条线的“支”的管理才能脚踏实地。’在企业内部实行全面预算管理，不仅可以提高管理的 效率，优化资源配置，而且有利于明确省市县各自的责权利，实现企业的整体战略目标。应该说，全面 预算管理成为现代企业财务管理甚至是企业管理中的核心，所有的经营活动都必须围绕财务预算和经营 预算来展开。 通信企业要在竞争激烈、错综复杂的市场中谋求生存发展，决不能以小生产者那样的心态和方法去 行事；也不应沿袭过去以上级局下达的计划指标作为“奋斗目标”的作法，而应当认真地从主客观条件出 发，通过科学的、严密的测算，提出有效的技术组织措施，确定有关的实施步骤方法，使之真正成为切 实可行的计划。收支两条线的实行和真正起到预期的作用，那么收支两条线和全面预算管理就必须有效 的结合在一起，否则预算软约束，随意突破预算，将使收支两条线失去意义。 1．3 收支两条线使财务集中管理能够真正实现 实行收支两条线，逐步加强了财务的集中管理，就有可能实现会计核算、资产管理、负债管理、资 金管理、计划管理、投资管理、工程建设管理和物资供应管理“八个统一”，达到资金运作水平、会计 核算与财务管理水平、投资管理水平“三个提高”的目的。资金集中是前提，没有资金集中，八个统一 无法实现，三个提高就只是空话，实现资金集中最积极有效的方法就是一切收入集中，分公司开设收入 专户，收入一旦进入专户，资金权属总公司，各级分公司均无权借用，在最大限度内保障了资金的集中。 堡圣墨一一… 中国通信市场与企业经营管理学术研讨会 1．4收支两条线使收入的真实有效得到了保障 长期以来，基层企业报喜不报忧，收入的真实性得不到有效地保障，企业领导为政绩，在业务收入 为基础的考核体制下，千方百计提高收入，甚至不惜采取做假账、利用核算漏洞