浅析农村供电所安全性评价与农电安全管理研究.pdf

电力营销篇 浅析农村供电所安全性评价与农电安全管理 万燕涛 (常州供电公司农电工作部213003) 摘要：安全性评价是运用先进的科学方法和手段提高安全管理水平，突出“预防为主”的方针，实现 全员、全方位、全过程安全生产闭环管理，夯实安全基础的有效工具。。两改一同价”以后。供电企业农 电安全管理的范围和责任明显加大，经营风险急剧增加。把开展农村供电所安全性评价作为主业安评 的延伸和补充，有效降低农电安全管理风险，不失为一个行之有效的方法和手段。 关键词：农电安全性评价管理 引言 “两改一同价”以来，我市农村全面完成了以县供电企业为核心的农电管理体制改革，实现了一县 一公司、县乡一体化管理．原乡(镇)电管站变为县供电企业所属的供电所。县供电企业已不再是农村 安全用电的行政管理部门，而转变成了农村安全用电管理的直接负责人，直接参与农村安全供电的全 过程，并按产权归属与管理权限承担相应的安全责任。生产关系调整后，供电企业的安全责任加大了． 电力设施的保护范围扩大了，由此也增加了许多风险。而农村供电所安全性评价工作是农电安全管理 中的一个全新课题，本文对这一问题进行了分析探讨。并就两者的关系提出了看法。 1。两改一同价”后，影响农网设施安全和人身安全的潜在因素加大 1．1农电设施安全保护性削弱 农电体制改革前农村安全用电由乡镇电管站和村委会负责，而体制改革后，原农村集体电力资产 无偿划给供电公司，乡、村分级管理责任未跟上，管理范围也不明确，难以得到乡、村领导和农户的配 合。再加上因历史原因农村供用电点多、面广，设施被盗现象不断发生，丢失后责任难以划分，盗窃者 不易查处，给预防盗窃和恢复供电都带来不小的困难。 1．2农电安全管理风险加大 农业生产季节性用电和临时用电成为农电体制改革后农电安全管理的一个盲区。一是农业抗旱 排涝和打谷脱麦用电；二是建房耐的临时用电；三是作坊加工用电等。这些设备的用电特点是季节性 强，多属临时性，不用时设备闲置无人管。而临时接线时又不大可能使用规范合格材料，而且接电较 急，有时还会出现“挂钩线”、。拦腰线”、“地爬线”。在这样的情况下用电，就很难保证不出事故。因此， 无形中增加了供电企业的安全风险。 1．3农民安全意识薄弱 根据有关统计资料显示，全国每年农村触电死亡人数高达l万人左右，各地农村普遍存在安全用 电宣传不够，忽视低压剩余电流动作保护器(以下简称保护器)作用的现象。实践证明：完善农村低压 电网三级漏电保护是防止人身触电死亡事故的有效技术手段。三级保护器为总保、分保、家保。有的地 方由于一些客户怕多花钱而不装保护器，使总保护器跳个不停，影响大家用电；有的则干脆将保护器 退出运行或人为卡死使之失效，结果导致事故的发生。 1．4农村人身触电伤亡法律纠纷增加 体制改革后，由于农电管理的责任范围扩大，事故牵连电力部门的也相应增多。过去可以在地方 政府参与下调解的事，现在却要把供电公司告上法庭，相当于供电公司承担无限责任。近年来，在农村 127 常州供电公司2003年青年科技论坛 发生的与。电”相关的设备和人身事故，无论什么原因，责任是谁，当事人都要求电力部门高额赔偿。 2开展农村供电所安全性评价工作的原因 2．1加强农电安全管理 农村供电所安全性评价是新形势下加强农电安全管理的一个新方法，它是寻求最低事故率、最小 事故损失和最优安全措施的有效方法。可以防止农村触电死亡事故和农村设备事故的频发，对安全管 理、生产设备、劳动安全和作业环境及农村安全用电方面潜在的不安全因素进行辨识。 2．2预防农电安全事故 农村供电所安全性评价以农电管理中的人员、设备、管理三大要素为基础，揭示安全隐患的危险 度，客观科学地对现存的安全基础工作进行自我诊断，作到心中有数，以便在决策时针对评价中发现 的不安全因素，按轻重缓急的原则有预见、有重点、有计划地采取措施，有效提高农村配电设备的健康 水平．提前预防事故的发生。 2．3促进农村供电所规范化建设 农村供电所安全性评价可以促进农村供电所规