中俄两西区域合作的战略定位与对策建议研究.pdfVIP

中俄“两西”区域合作的战略定位与对策建议 一———————————————————————————————————————————————————————～ 中俄“两西区域合作的 战略定位与对策建议 顾家输新疆科学技术厅厅长 刘理才 新疆科技政策研究所所长 摘 要：中国西北地区与俄罗斯西西伯利亚地区的合作，在两国地方合作中居于特 殊重要的地位。中俄“两西”区域幅员辽阔，自然资源富集，在两国的经济、社会发展中具 有多方面的优势。该区域合作当前正面临着十分难得的历史性机遇，应充分认识其重要 作用，建立务实、高效的合作机制，多途径、多方式地推进务实合作，尽快修建中俄喀纳斯 直通公路。 关键词：中俄；“两西”区域合作；战略定位；对策建议 中俄的地方合作，是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分。2005年7 月，中国国家主席胡锦涛访俄时，将加强地方合作作为同俄总统普京会谈的 重要议题之一，并在新西伯利亚市同俄罗斯西伯利亚联邦区的地方负责人座 谈进一步发展两国的地方合作。而在此前的2004年10月俄罗斯总统普京访 华时，同中国国务院副总理吴仪在西安市共同主持了中国西北五省区与俄罗 斯地方负责人以扩大地方合作为主题的座谈会。中俄元首分别到新西伯利 亚市和西安市访问并非偶然，说明中国西北地区与俄罗斯西西伯利亚地区的 合作在两国地方合作中居于特殊重要的地位，得到了两国政府的高度关注和 支持。 一、发展潜力巨大的中俄“两西”区域 中国的西北地区和俄罗斯的西西伯利亚地区(以下简称为“中俄‘两西’ 区域”)，各类资源丰富，发展潜力巨大，在两国的经济、社会发展中具有重要 571 第五届中国软科学学术年会论文集 地位。 中国的西北地区，包括新疆维吾尔自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏 回族自治区等5个省区，土地面积达310万平方公里，占全国国土总面积的 利亚地区，包括阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区、克麦罗沃州、新西伯利亚州、鄂 木斯克州、托木斯克州、秋明州、汉特曼西斯克自治区、亚马尔一涅涅茨自治 区等9个联邦主体，土地面积达243万平方公里，占俄罗斯国土总面积的 14％；人口约1500万人，占俄罗斯总人口的10％(2002年)。 中俄“两西”区域具有以下多方面的发展优势。 (一)能源和矿产资源优势 中俄“两西”区域幅员辽阔，以自然资源富集而著称于世，对确保两国在 21世纪的可持续发展能力具有战略意义。 中国的西北地区，拥有丰富的能源和矿产资源。资料表明：西北地区目 储量居全国首位，镁盐、钾盐和钠盐的保有储量在全国分别占到99％、97％和 80％；石油、天然气资源的勘探开发前景喜人，其中仅新疆的石油与天然气的 预测资源量就分别占到全国陆上石油与天然气资源量的30％和34％，地处陕 甘宁盆地的长庆油气田是世界级大气田(已探明储量达7000多亿立方米)； 煤炭资源保有储量占全国的30％，预测资源量占到全国的40％以上；利用黄 河的水能建有刘家峡、青铜峡、龙羊峡等大型水电站，装机容量占全国的12％ 左右。 西西伯利亚地区是俄罗斯的自然资源宝库之一，其自然资源不仅品种繁 多，而且蕴藏极其丰富，尤以石油、天然气具有优势。西西伯利亚有开采价值 的油、气田的总面积超过170万平方公里，原油和天然气的年产量约占全国的 70％和80％，秋明油田享有盛名；原煤年产量约占全国的40％，有库兹巴斯煤 田、戈尔洛夫卡煤田、坎斯科一阿钦斯煤田等大型煤田；拥有丰富的黑色金 属、有色金属以及非金属等矿产资源；森林覆盖面积达8500万公顷(森林覆 毕河、捷列茨科耶湖等诸多河湖，水力资源丰富。 中俄“两西”区域在自然资源开发方面特别是石油、天然气领域的合作具 有良好的条件，对于培育中俄经济合作新的增长点、促进两国地方经济快速 发展具有重要意义。 572 中俄“两西”区域合作的战略定位与对策建议 (二)产业发展优势 西北地区是中国发展潜力巨大的工农业生产基地之一，已建成石油、天 然气、煤炭的采掘和水电等能源产业基