回应型低碳经济法律构建研究.pdfVIP

第29卷第5期 科技进步与对策 V101．29No．05 2012年3月 Science＆TechnologyProgressandPolicy Mat．2012 回应型低碳经济法律构建研究 彭榆琴 (中南财经政法大学法学院，湖北武汉430060) 摘要：目前，低碳经济已成为各国抑制环境恶化和保持经济可持续发展的主要举措。通过法律的构建来 引导和鼓励低碳经济的发展是西方发达国家的首要选择。我国针对低碳经济在相关方面制定了很多单行 法，主要采用压制型和自治型的立法模式，用国家强力或者行业自治来推进经济社会关系的变化。低碳经 济法作为一种新型的经济模式，有着自身的运行体制和规律，而且具有明显的动态性特征。所以，在低碳 经济法的构建中，采用回应型的立法模式将更有利于当前经济模式向低碳经济的快速转型。 关键词：低碳经济；法律构建；回应型立法模式 DOI：10．3969／j．issn．1001—7348．2012．05．022 中图分类号：DF46 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2012)05—0104—04 位，鲜有关于如何引导市场进行自身调节的规定，也没 0 引言 有对市场手段的方法进行规定；③相关法律没有自身 改良和修正的实践衔接契机，只是形成一个纯粹自治 低碳经济是在21世纪初才出现的一个新的提法， 的封闭体系，不能与法律之外的其它价值发生价值权 英国首相布莱尔在2003年2月发表的《我们未来的能 衡，以国家意志和市场实践研究的学理作为法条的基 源一创建低碳经济》一书中提出，并很快为世界各国所 础来规制市场转向。对于低碳经济法的构建来说，该 接受。低碳经济的涵义是指在可持续发展理念的指导 法律构建模式不太适应低碳经济发展转型的模式。低 下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等 碳经济发展过程充满着动态的价值选择和价值判断， 多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减 太过于权力集中的立法模式缺少市场经济所需要的灵 少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护 活性和自主性，可能滞后于经济发展步伐，不能快速反 双赢的一种经济发展形态口]。 映市场需求。 受到国际减排承诺以及我国经济可持续发展的压 低碳经济是国家经济发展到一定阶段的产物，在政 力，在吸取国外低碳立法经验的基础上，我国在低碳经 府干预和市场自我调节体系都可能发生失灵的状况下， 济开发利用领域已经制定了《煤炭法》、《电力法》、《节 需要采用一种新的立法模式对双方功能进行对接和互 动，以起到平衡双方市场价值选择的作用。因此，低碳 约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《环 经济法律需要一种兼顾双方功能的法律构建模式。 境法》、《循环经济法》等需要国家强制力保障实施的国 内法，也签署了以自我规制和合作规制为原则的国际 1法律构建的3种进路 法条约。从我国目前与低碳经济相关的国内法律构建 方式来看，主要有以下特点：①这些法律集中体现为国 应当以什么样的法律样态进行法律的构建，一直 家的意志，在某些程