基于法人治理的混合所有制医院构建与政策分析.pdfVIP

·886· ·医药卫生体制改革· 基于法人治理的混合所有制医院构建与政策分析 方鹏骞张凤帆 【摘要】基于医院法人治理的理念，提出通过明确产权制度实施法人治理结构，是构建混合所有制 医院的前提，指出了我国建立混合所有制医院存在的制度缺陷和认识误区，提出了构建混合所有制医院 的构建路径和政策支持，为混合所有制医院的构建提出了现有政策分析和相应建议，旨在为推进公立医 院改制及深化医药卫生体制改革提供理论依据及参考。 【关键词】法人治理； 混合所有制； 公立医院改制 ofmixed basedOil and Building ownershiphospitals corporategovernancepolicyanalysisFangPengqian， MedicineandHealth Medical Uni— ZhangFengfa儿Schoolof Management，TongjiCollege，Hnazhong Scienceand 430030，China versityof Technology，Wuhan Correspondingauthor：FangPengqian，Email：p知，29@mails．巧m弘edu．cn onthe of article tO [Abstract]Basedconcepthospitalcorporategovernance，thisproposedclarify the the itthecornerstoneof of propertyownershipby corporategovernance，making buildinghospitals mixed authorsalsorecommendedthe and forsuch ownership．Furthermore，the roadmappolicysupport and tOtheconstructionofthemixed at hospitals，policyanalysissuggestions ownershiphospitals，aiming theoreticalbasisandreferenceto refornlandthemedicalandhealth providing publichospital system refornz of [KeyWords]Corporategovernance；Mixedownership；Restructuringpublichospital 市场经济中各种不同类型股份公司都是混合所 混合所有制医院是指不同所有制归属的资本在 有制的体现。但在医疗领域，混合所有制所意味的 同一医院中的混合，是由公有资本(包括国有资本和 “公私合营”，曾长期存有争议。此前对于医疗领域 集体资本)与社会资本(包括私人资本和外国资本)， “公私合营”的保守态度，主要源于私有资本利用公 按照一定比例，共同参股出资建设的医院。此类医 共资源营利和妨碍公共服务公益性两个方面的顾 院的外部管理体制实行管办分开、政事分开，内部管 虑。随着新医改推进，越来越多人认可这样一条现 理建有法人治理结构。 实途径：即通过社会资本参与改造公立医院，来逐步 (二)法人治理：法人治理一词源于公司治理，是 形成多元化办医格局。混合所有制是公立医院改制 从所有权和经营权分离的角度提出的，主要是指股 的一条有效途径，也是控制公立医院数量和规