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对元阳县加快农业经济发展的思考 区域经济 对元阳县加快农业经济发展的思考 刘红/中共元阳县委党校 元阳县位于云南南部,哀牢山脉南段,红河南岸,是红河哈尼 族,彝族自治州的一个边疆县,东经102.27～103.13,北纬 22.49～23o19之间.东接金平县,南邻绿春县,西与红河县 接壤,北隔红河与建水县,个旧市相望.境内山势起伏,峰峦叠 障,多岭多涧,无一平JII,全为山地.最高海拔2939.6米,最低 海拔144米.全境属山地季风气候类型,依河谷,半山,高山不 同地形依次呈现热带,亚热带,温带三种气候特点.适宜香蕉,荔 枝,芒果,茶叶,草果,甘蔗,印楝,栀子,木薯等多种经济 作物生长.国土面积2189.88平方公里,辖15个镇,137个村(居) 民委员会,1135个村民小组.总人口39万多人,世居着哈尼,彝, 汉,傣,苗,瑶,壮等7种民族,少数民族占人口的88.31%.农 业主要以种植水稻,玉米等粮食作物及茶叶,草果,甘蔗,木薯, 香蕉等经济作物为主. 一 ,农业经济发展现状 按照发展特色农业的要求,元阳县始终不渝地强化农业基础地 位,加强农业基础建设,农业产业结构调整显着.j三大特色农业经 济带建设稳步推进,在高山新植草果1.5万亩,累计种植草果10万 亩,其中挂果2.05万亩,产量达1000吨,实现产值2000万元;完 成改造低产茶同2600亩,茶叶累计完成3.5万亩,产量达1226吨, 产值达612万元,茶叶品牌创新战略取得阶段性成功,梯田秀峰 在国际名茶评比会上连续获得银奖.在中半山继续摊进粮畜经济带建 设,实现粮食总产量13.91万吨,同比增长12.2%;实现畜牧业总 产值17.21亿元,同比增长90.7%;生猪存栏24.O3万头,肥猪出栏 l27.59万头;大牲畜出栏1.3万头,存栏8.8万头,分别比上年增长 16.42%和3.38%,肉产量12.32万吨,畜牧业产值17.21亿元,以稻 田,网箱养鱼为主和水产养殖业不断发展,面积达7.19万亩,年产 值3700万元.在矮山发展以甘蔗,木薯,橡胶为主吨经济林果业, 实现甘蔗种植面积3.87万亩,农民增收1960万元;实现木薯产量7. 1万亩,产值达3500万元;新植橡胶1.38万亩,累计种植面积达2. 8万亩.农村生态环境建设取得新成效,完成人工造林40.3万亩,兑 现退耕还林补助款8905万元,新增省级重点公益林保护面积13.8万 亩,森林覆盖率42.5%.实现农业总产值20.05亿元,比上年增长 11.18%. 二,农业经济发展存在问题 尽管元阳县在新农村建设中做了大量的工作,也取得了可喜的成 绩,但距中央提出的二十字方针要求还相差甚远.至2010年 底,全县贫困人口面大,贫困程度深仍然是我县广大农村面临的实 际,解决和巩同温饱任务还十分艰巨.分析元阳县存在的问题和困 难,既有客观上存在着经济量小,基础差,投人与需求突出的矛盾 的问题,也有主观上努力不够,群众等,靠,要思想比较严重的 原因,归纳起来,主要有观下几方面: (一)农业基础比较脆弱.由于我县山区占国土面积的99.9% 以上,境内山高坡陡,地形地貌,气候变化,土壤类型,生物种 群和耕作技术十分复杂,形成典型的立体地势,立休气候,立 体农业,高产稳产农田比重小,中低产田面积大,且都为坡地, 水利设施不足,灌溉条件差,极大地影响了农业生产的稳定发展. (二)农业投入不足,农业基础设施依然较薄弱,难以适应生 产发展的需要,抵御自然灾害的能力较低,农业生产容易受到自然 灾害的影响造成重大经济损失,成为制约农民增收的重要因素. (三)农业适用技术推广不平衡,农民增收难,对农业工作认 识不够,措施不到位,主要技术措施推广步伐缓慢;乡与乡之间差 距较大,先进实用农业技术推广缺乏深度和广度,由于山区生存环 境差,生产条件艰苦,农业劳动者素质低,难以适应新时期农业发 展的需要,加之农技推广难,种植,养殖粗放,农民群众增收难. (四)农业科技部门工作,生活条件艰苦,工作难度大,农 业部门经费少,人员少,_丁作任务繁重,尤其是乡农技推广部门, 处于农业生产第一线,工作,生活条件艰苦,努力科技实用技术开 展难,人员知识更新难,农民培训难,一定程度上制约着农业生产 的快速增长. (五)农业产业结构调整新项目少,规模小,发展不平衡,农 业产业化经营程度仍较低,示范样板大路货多,优良品种开发力度 不够,地方主导品种少,特色不够明显,形成品牌的拳头产品较 少. (六)农产品深加_T开发层次低,产业链短,带动能力不强.近年 来,元阳县农产品深加_T,已初步规模,出现了具有民族特色的农产 品.如云雾茶牛肉干巴,反季蔬菜,热带水果等一些在市场上有一定 影响的农产品,但层次低,规模小,花色品种单一,产品附加值低,缺 乏创新能力,根本不能担