新中国成立60年来内蒙古民族经济政策的回顾与展望.docVIP

新中国成立60年来内蒙古民族经济政策的回顾与展望 第9期总第211期 2010年5月 内蒙古科技与经济 InnerMongoliaScienceTechnologyamp;Economy No.9,the21lthissue May.2010 新中国成立60年来内蒙古民族经济政策的回顾与展望 白扬 (中国地质大学人文经管学院,北京100083) 摘要:文章以新中国成立6O年来内蒙古自治区经济政策的发展和完善过程为主线,重点论述了 内蒙古自治区经济取得的辉煌成就,进而得出几点启示,并对内蒙古未来经济的发展进行了展望. 关键词:新中国成立60年;内蒙古自治区;经济政策;回顾与展望 中图分类号:C95文献标识码:A文章编号:1OO7—6921(2010)O9一OO56一O2 新中国成立后,根据不同时期的形势,任务及内 蒙古自治区的地区特点,国家制定并不断调整相应 的经济政策,创造性的开展工作,促进了内蒙古自治 区经济的快速发展.这些经济政策具有明显的时代 特征,体现了特定历史时期内蒙古经济社会发展的 实际.笔者将对不同时期内蒙古自治区的民族经济 政策进行回顾并对未来经济的发展进行展望. 1新中国成立以来各个时期我国的民族经济政策 解放前,内蒙古自治区经济社会发展十分落后, 各族人民生活水平低下,农牧业处于广种薄收,工业 基础非常薄弱,交通闭塞,通讯落后,商贸流通业发 展缓慢.新中国成立以来,经过60多年的发展,特别 是近几年,内蒙古自治区一跃成为我国经济增长的 领头羊,各项经济指标都逐步赶上或超过全国平均 水平,内蒙古自治区GDP增速连续8年保持全国第 一 . 这一成绩的取得除了一些经济发展的内生因素 之外,完全得益于国家对内蒙古自治区实施有效的 经济政策,是民族经济政策合理运用的结果.以下对 国家在不同时期对内蒙古的民族经济政策作一简要 概述: 1.1新中国建立初期 新中国成立以后,国家主要政策是有计划有步 骤的民族土地改革和社会主义改造,采取了恢复生 产,保民养生的特殊政策,对于半农半牧区,实行了 以牧为主,照顾农业,保护牧场,禁止开荒的政策, 有些地区还采取了耕地集中,腾出牧场,蒙汉同意, 农牧两利的办法,在此基础上,国家积极支持内蒙 古自治区按计划积极发展地方工业,林业,运输业, 邮电业,商业和教育,卫生,文化等事业,有效推动了 各项事业的发展,为内蒙古自治区经济社会的发展 奠定了基础. 1.2全面建设社会主义时期 1957年,国务院发布的《民族地区财政管理暂 行办法》是中国第一部以立法形式出现的民族地区 财政管理制度.1963年,国务院明确提出了民族地 区财政预算管理办法,有力地促进了民族地区的经 济和社会发展.1964年,中央政府还设立民族地区 机动金等专项资金,并采取提高少数民族地区财政 预备费的设置比例等优惠政策,帮助民族地区发展 经济和提高人民生活水平.1959年～1962年国家对 民族地区国有经济基本建设投资达到了119.93亿 收稿日期:2009—12—15 ?56? 元.还提出了民族贸易三项照顾政策等多项照顾 政策. 1.3文化大革命时期 从1966年～1976年,这一时期国家虽然没有出 台什么特殊政策,但是为保障民族地区社会经济的 基本稳定,对新中国成立以来的一些优惠政策,基本 上采取了能维持的维持,能执行的执行的原则,因 此在这一时期国家对少数民族地区经济还是给予了 很多帮助和支持. 1.4社会主义建设新时期 党的十一届三中全会后,党的民族工作确定了 以经济建设为中心,全面发展少数民族政治,经济, 文化事业的指导方针.1979年,中央决定开展东部 沿海发达地区和西部地区的对口支援,确定了北京 支援内蒙古的政策.1980年,国务院对内蒙古设立 支援经济不发达地区发展资金.1982年,国务院 又对内蒙古给予了相应的优惠政策,有力地推动了 内蒙古地区经济社会的发展.1994年,国务院颁布 的《矿产资源补偿费征收管理规定》中规定,中央与 其他地方的分成比例为5:5,与民族自治区的分成 比例是4:6.同时推动民族地区的;NCb开放,开放满 洲里,二连浩特等边境城市发展边境贸易. 1.5新世纪新时期 世纪之交,中共中央和国务院做出实施西部大 开发的战略决策,内蒙古自治区利用这一契机,充分 利用国际和国内两个市场,两种资源和两种资金,全 面制定了并完成了经济和社会发展的以兴边富 农,千村扶贫开发工程为核心的经济发展战略. 计划总投入50亿元的千村扶贫开发工程,通过财 政扶贫,以工代赈,信贷扶贫等方式,按国家下达的 比例向自治区重点贫困嘎查村倾斜,制定相应的扶 贫优惠政策,全区确定4560个重点嘎查村,2001年 以来,共启动实施了2910个,平均给每个重点嘎查 村投人财政扶贫资金20多万元,使居住地牧民增强 了抵御自然