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突破实现国际工程EPC总包合同的调价索赔 摘要:东方电气真纳水电国际工程项目自合同签订以来,遭遇了执行工程的施工成本和价格急剧上涨,早致承包商遭受 巨大损失和工期延误,而合同规定其价格在任何情况下都不能加以调整.本文详细介绍了该承包商如何从寻找提出合同调 价索赔的突破口到成功实现索赔的过程,并提出具体建议供类似项目参考. 关键词:EPC合同;价格上涨;索赔;调价公式 中图分类号:F11文献标识码:B文章编号:lOOt一9006(2011)03—0052—07 ClaimforCompensationofLossesduetoPriceEscalation UnderanEPCNon—adjustableInternationalContract CHEN,ZHOUQua,~一sheng (DongfangElectricCoporation,Itd.,610036,Chengdu,China) Abstract:Thisarticlenarratesindetailsacontractorsclaimforcompensationoflossesduetoremarkableincreasesincostsandprices ofconstructioninputsforimplementationofaninternationalprojectimplementedunderEPC/Turnkeybasiswherethecontractpriceis notadjustableforwhatSOeverreasonsasperitsprovisions.Theauthorsbelievesthatcontractorsnmysucceedinmakingclaimsby focusingonfourimportantaspects. Keywords:EPCcontract;escalation;claim;priceadjustmentformula 近年来,国际工程承包市场竞争日趋激烈,业主 在工程项目合同中使用菲迪克(FIDIC)的Conditions ofContractforEPCTurnkeyProjects合同条件(银 皮书)时,大多在专用条件中明文规定合同价在任 何条件下均不予调整.因此,人们似乎接受了EPC 合同就是价格包干不能调整的合同的观点,在面对 价格上涨等情况时,多数承包商选择放弃索赔.然 而,在笔者参与执行的巴基斯坦真纳水电项目(以 下简称JHP项目)过程中,真纳水电项目承包商的 项目管理者和商务人员认真研读了合同,绕开强行 规定合同价格不能调整的霸王条款,运用合同 赋予承包商进行费用索赔权力的条款(明示的或隐 含的),经过长期不懈的努力,终于在价格调整索 赔上取得突破,1期就获得业主价格调整赔付款数 百万美元,并与业主就2期赔付款问题达成一致, 这是一项具有里程碑意义的成功索赔.为总结经 验,并为类似项目合同调价提供参考,笔者对JHP 项目合同调价索赔的提出,索赔依据,调价方法, 谈判经验和过程等方面进行了回顾和总结. 真纳水电项目合同协议书于2003年底签订, 合同工期48个月,首台机组发电工期35个月,合 同价格1.28亿美元(其中15%为预付款,剩余 收稿日期:2011—04—16 作者简介:陈勇(1964一),男,学士,1988年毕业于清华大学,先后从事国内外火电,燃机及水电工程的施工设计,管理和监理工作,现 主管某海外水电项目合同管理和索赔工作. 周全胜(1977一),男,2000年毕业于武汉大学,先后从事水电站工程计划,合同管理和索赔等工作. 85%由承包商以卖方信贷的方式提供).厂房总装 机容量为8X12MW,工程包括工程设计,引水渠, 厂房,尾水渠施工,机电设备采购,制造,运输, 机电设备现场安装和调试,开关站以及132kV输 电线路等.2006年2月18日工程开工. 在FIDIC银皮书中,仍有一些明确规定(或 隐含)了承包商有权进行索赔的条款.列举如 下: 表1银皮书中赋予承包商索赔权利的合同条款 真纳水电项目专用合同条件第13.8款因成 本改变的调整规定:本合同价格将不因工程任 何投人成本的变化进行调整,这无疑使合同调价 索赔的希望变得更加渺茫.为绕开这一条款,向业 主提出合同调价索赔,弥补承包商的损失,JHP项 目承包商管理者和商务人员在悉心研究合同条款 后,成功找到了一些突破口: (1)因业主原因造成项目延迟开工18个月, 使承包商遭受了无法预计的额外成本和支出; (2)因工程投入成本和原材料价格非正常涨 价,承包商遭受了巨大的损失,并造成了工程进度 的延误,若这种情况不能得到改善,势必将造成工 程进度的进一步延误; (3)因JHP项目所在国电力严重短缺,业主 承受了当