控股集团公司及招标采购管理与制度.docVIP

1.0 目的 为了规范控股集团及所属各单位的招标采购业务，保证招标流程的公正、公平、合法、透明，确保项目的有序推进，更进一步降低投入成本和缩减整体运营费用，快速实现公司的社会效益、品牌溢价和经济效益，特制定本制度。 2.0 范围 2.1 文件适用范围：本制度适用于控股集团各职能部门、产业集团的招标采购管理。 2.2 权力范围 2.2.1事权 业务或需求部门具有策划、规划、立项、增减、设计、变更、推荐供应商、供应商考查、供应商测评、技术对接、方案对接、供应商预选和主导技术评估、议价、商务评估、技术协议签署与履行、商务合同签署与履行、合同履行过程中的异常及纠纷处理等权力。 2.2.2 组织权 招标采购部具有招标计划汇总、计划执行、招标信息发布、招标信息汇总、供应商考查的组织、组织预选与评标会议、预选与评标结果汇总、结果上报、议价过程监控、议价结果审核、议价汇总和上报、发布中标或废标通知书等的权力。 2.2.3 评标权 招标管理委员会的主要组成的成员（控股总裁、控股副总裁、董事长助理、董事办主任、审计监查部总监、财务中心总监、成本控制部总监、招标采购部总监和控股集团下属各产业集团的总裁、副总裁、院长、副院长、总监等）在招标管理委员会主任的领导下具有对各自项目的评标权力，对评标前与评标后的结果负责。 2.2.4决标权 公司最高行政与决标机构为董事长，董事长依据项目的实际情况及结合公司总体格局进行决定中标方，并签署意见后下发至招标采购部执行。 2.2.5 标底和清标权 控股财务中心成本控制部根据项目的需要，具有核定标底和清标的权力，并对其核定的标底和清标的结果负责，将汇总后的标底和清标的结果分别上报董事办。 2.2.6 审计监查权 控股审计监查部具有对招标的任何项目具有审计和监查权力，并出具审计监查的意见与报告；对重大项目具有组织内审与外审的权力；对所有审计与监查的结果负责，将审计监查的结果上报董事办。 3.0术语和定义 3.1 招标指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。邀标指招标方据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。一种拟议的合同草案为基础的直接通过谈判方式分别与若承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性分析各投标报价差异情况作为防止投标人恶意投标的参考性依据评标是指按照规定的评标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。标书招遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。技术标用来说明参数、产品性能、加工过程、图纸等技术内容标书部分商务标提供本单位资质、本单位业绩报价等内容表明投标人完全符合招标人要求、有资质来完成招标项目串标指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，从而谋取利益的手段和行为。.21.5一般采购 除产品项目采购、非产品项目采购、被财务部门“视同生产性采购类”之外的所有“非生产性采购”。 3.21.6采购分类规则[本采购规则仅用于控股集团各单位进行采购立项、财务入账] 采购分类 详细描述 生产性 采购 生产性采购 生产主料、生产辅料、生产用动能（水、电、、等） 视同生产性采购（用于采购立项、财务入账） 备品备件、设备维修用油及材料、生产工具（刀具、量具）、低值易耗品、劳保用品等 非生产性 采购 一般采购 、单项或零星的固定资产：如办公设备等； 、不构成固定资产的零星工位器具、办公桌椅等；、委外的设备维修、装饰装修。 产品项目采购 产品开发项目、外委设计与试验、模夹检具维修等。 非产品项目采购 基建工程（包括新项目基建、改扩建装饰装修等）、设备设施采购（包括新项目设备设施购置、设备更新改造购置、单台设备设施购置、达到固定资产标准的工位器具等）、信息化建设。 费用类 运输费用、办公用品、设备维修及耗材、等 4.0职责与权限 4.1 成立控股集团招标管理委员会，负责指导控股集团重大建设工程项目的邀标/招标采购工作，制定相关规章制度，协调处理邀标/招标采购中遇到的重大情况和问题；根据工作需要不定期召开会议，讨论审批需特别处理的邀标/招标采购事项。 4.2 控股集团招标管理委员会设主任、副主任、办公室主任、委员、技术专家小组。 4.2.1 主任由控股集团主管副总裁或公司指定人员担任，主要职责是： 4.2.1.1 审核集团招标管理的系统规划并报董事长审批； 4.2.1.2 审核重大物资采购合同，审查采购合同中有关经济方面条款，初审采购价格； 4.2.1.3 参与