内蒙古自治区对蒙古国口岸经济发展探析——以珠恩嘎达布其口岸为例.doc

我国内蒙古自治区对蒙古国口岸经济发展探析——以珠恩嘎达布其口岸为例 —— 封妒哎jI}—— :doi:l0.39694.issn.1003-5559.2012.01.009 目 一0岸经济发展探析—— 以珠恩嘎达布其口岸为例 一士士儒中央民族大学 在内蒙古自治区的边境贸易 中,对蒙古国口岸的发展非常迅 猛,中蒙双边的经济活跃程度正 在超过中俄双边的经济活跃程度. 中蒙两国的进出口贸易货物全部 是通过口岸运输完成的,推动对 蒙古国口岸经济发展,对加快内 蒙古的对外贸易,特别是边境贸 易有着极其重要的意义. 一 ,内蒙古自治区口岸经 济沿革与现状 内蒙古自治区位于我国北部, 西部,东西直线距离2400多公里, 南北距离1700多公里,总面积达 118.3平方公里.境内有4221公里 长的边境线,其中中蒙边境线为 3103公里.全区现有对外开放的 口岸l9个,分布在边境14个旗 (市)以及呼和浩特市和呼伦贝尔 市.对俄罗斯开放的有6个口岸: 满洲里铁路口岸,满洲里公路口 岸,黑山头水运口岸,室韦水运口 岸,二卡公路口岸,胡列也吐水运 口岸.对蒙古国开放的有10个口 岸:二连浩特铁路口岸,二连浩特 公路口岸,策克公路口岸,干其毛 都公路口岸,珠恩嘎达布其公路 口岸,阿日哈沙特公路口岸,满都 拉公路口岸,额布都格水运口岸, 阿尔山公路口岸,巴格毛都公路 口岸.有3个国际航空口岸:呼和 浩特航空口岸,海拉尔航空口岸, 满洲里航空口岸.下表为内蒙古 自治区已经开放的陆路与水路口 岸基本情况. 内蒙古口岸建设发展至今,已 经取得了明显的成就:拥有全国第 一 大陆路口岸满洲里口岸和第四 大陆路口岸二连浩特口岸,这两 个口岸占全区口岸总过货量的 92%(满洲里口岸占64%;二连口 岸占28%).近几年来,全区口岸 进口的主要品类有:原木,石油, 矿产品,化工产品等;出口的主要 商品有:轻工产品,机电产品,菜 果,日用品等.货物流向全国29个 省,市,自治区. 2010年全区口岸经济无论是 在货运量,客运量还是进出境交 通工具等方面都有了进一步的增 长.从表l可以看出,2010年全区 鞠 吨,其中对俄口岸和对蒙口岸的货 物运量约各占一半左右,但是从增 幅来看,则对俄口岸仅为8%的增 长幅度,而对蒙口岸则是100.37% 的增幅.由此可见,2010年全区口 岸进出境货运量的增长贡献主要 来自对蒙口岸.从表中数据还可 看出,对俄口岸的进境货运量远 远大于出境货运量,但后者的增 长幅度更为显着;而对蒙口岸的 进境货运量同样大于出境货运 量,但是不同的是,对蒙口岸进境 货物的增长幅度也远远大于出境 货物的增长幅度,这与我国近年 来加大对蒙古国矿产资源的投资 与开发有着密不可分的联系. 2010年内蒙古自治区各口岸 进出境客运量为400.7万人次,其 中通过对蒙口岸进出境的人员约 占了62.6%,无论是进境还是出境 客运量的增长幅度都远远高于对 口岸进出境货物运量为5243.3万俄口岸的增长幅度. 表12010年内蒙古自治区口岸货运■情况一览表单位:万吨 进出境同比增长进境同比增长出境同比增长转口同比增长 全区口岸5243.340.32%4404.441.28%419.339.82%419.631.4% 对俄口岸2621.78%2025.92.19%176.339.07%419.631.4% 对蒙口岸2621.5100.37%2378.51O9.54%24340.29%/, 数据来源:根据中国口岸协会发布数据资料整理. 本文系中央民族大学211项目:中国少数民族经济问题研究. 另外,2010年全区口岸进出 境交通工具为104.5万列辆架次, 其中77%以上是通过对蒙口岸完 成的,其增速也主要归因于对蒙 口岸进出境交通工具的快速增 长,相比之下,对俄口岸的交通工 具进境数量甚至出现了负增长. 二,对蒙口岸珠恩嘎达布 其的创建与发展 在内蒙古已开放的各类陆路 口岸中,珠恩嘎达布其口岸是比 较具有代表性的一个.珠恩嘎达 布其口岸是1992年被国务院批准 开放的国家一类季节性口岸,2004 年9月28日生效的《中蒙边境口 岸及其管理制度协定》中确定为 国际性常年开放口岸;2007年12 月通过国家对珠恩嘎达布其口岸 扩大对外开放前准备工作的检查 验收后,2008年1月3日珠恩嘎 达布其口岸正式实现国际性常年 开放,自此出现井喷式增长.自 2008年以来,珠恩嘎达布其口岸 已成为继二连浩特之后我国对蒙 贸易第二大口岸,并发展成为内 蒙古第三大关税口岸. (一)珠恩嘎达布其口岸概况 珠恩嘎达布其口岸隶属内蒙 古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁 旗(以下简称东乌旗),属于国家 一 类开放口岸,位于中蒙边境 1046号界标处,与蒙古国苏赫巴 托省毕其格图口岸遥遥相对.珠 恩嘎达布