2010年各国人口普查制度之研究.pdfVIP

研究紀要 人口學刊 第 40 期，2010 年 6 月，頁 203-229 Journal of Population Studies No. 40, June 2010, pp. 203-229 2010 年各國人口普查制度之研究† 顏貝珊* 余清祥** † 2010 2010 本文出處為顏貝珊、余清祥（ ） 年台灣戶口普查之研究，論文發表於「人口 變遷與社會發展：2010 年臺灣人口學會年會、社會發展指標、及時空人口學研究聯合 學術研討會」，2010 年 4 月 29-30 日，台北：國立臺灣大學法律學院霖澤館。 * 政治大學統計研究所碩士，E-mail: bsyen@ .tw ** 政治大學統計系教授，E-mail: csyue@.tw 2010.03.19 2010.07.23 收稿日期： ；接受刊登： ． 203 ． 人口學刊第四十期 中文摘要 人口普查的主旨在於瞭解一個國家或地區的人口及其相關特性， 國家的政策制訂及人力規劃需仰賴正確的調查結果。但隨著社會變遷 等諸多因素，即使增加費用也無法提高普查的完訪率，資料的品質也 因民眾配合意願而降低。雖然許多國家仍採傳統問卷式普查，為提高 資料品質與降低調查成本等因素，部份國家積極發展新的普查方法， 預計在 2010 年人口普查正式實施。 本研究整理新的普查方法，包括登記式普查、登記式普查結合抽 樣調查、滾動式抽樣調查等方法。其中行政院計畫預計在 2010 年以 登記式普查結合抽樣調查取代傳統的人口普查，效法新加坡、北歐四 國與荷蘭的作法，整合公務登記系統以取得普查短表資料，以抽樣調 查代替國外長表問卷的設計，獲得較為詳細的教育、生育、居家老人 照護等社經議題之統計資料。瞭解登記式普查等新調查方法，有助於 2010 年台灣普查的進行，尤其是人口普查的目標是常住人口或戶籍人 口的基本問題。 另外，本研究也將整理美國與法國即將採用的調查方法，包括美 國社區調查（American Community Survey ）的設計與抽樣方法，用於 普查以取代長表問卷的可能，並研究抽樣調查蒐集人口的 限制，比較 普查及調查蒐集資料的優缺點 。 關鍵詞：人口普查、登記式普查、美國社區調查、常住人口、戶籍人 口 ． 204 ． 顏貝珊 余清祥 壹、前言 人口資料為描述當地的人口數目、基本人口資料、住宅狀況與物 資等資訊，提供國家制訂政策規劃、分配預算與劃分選區之參考。人 口資料的來源一般可以分為人口普查（Census ）、生命統計與戶籍登 記 系 統（Vital Statistics and Registration System ）與 抽 樣 調 查 （Survey ）三種方式。 其中人口普查是指在某一特定地區於某一特定時刻，對其全部人 口本身的自然與法律身份事項，及其有關的經濟與社會特定資料加以 調查、蒐集、整理、分析等全部作業，但因需要耗費的人力、物力龐 大，且受限於特定時間內完成，通常只有國家層級的政府單位才有能 力辦理。受限於缺乏可靠的戶籍登記制度，至今仍有許多國家藉由普 查來蒐集人口基本資料，但隨著人口增長與流動、社會環境變遷等因 素變化快速，各國辦理普查遭遇到許多問題。其中以耗費大量人力、 時間與金錢成本，民眾對普查拒訪率高的問題特別嚴重，加上各界對 於資料的時效性與需求提高等多方面的問題，使得各國必須改進傳統 的普查實施方式。 現有改進普查的方法中有兩者值得注意，一是北歐等國家因有完 整的生命統計登記系統，因而提出將其與政府各公務系統整合的概