_十一五_综合运输体系发展评价及十二五_思考.pdfVIP

保持小幅升值态势，减轻输入性通 胀压力。 为促进经济平稳较快增长，财 政政策仍需坚持积极取向，维持适 “十一五”综合运输体系发展 当规模的财政赤字，保持一定的 增量调控能力，优先完成 4 万亿投 评价及“十二五”思考 资计划继建、收尾项目，有序启动 “十二五”规划确定的前期重大建 设项目。进一步调整财政支出结构， 更加突出改善民生和结构调整。加 大税收结构调整力度，减税与税制 ■　李连成 转型并行，通过结构性减税调动民 间投资和居民消费的活力，促进经 济自主增长动力形成。消费政策应 当从一次性刺激转向中长期制度性 调整之上，启动“收入倍增计划”， 发展成就 “十一五”期间铁路固定资产投资 积极进行低收入人群消费启动的配 24139 亿元，是“十五”期的 4.91 倍。 套设施建设，通过关税和建立消费 “十一五”时期是我国交通运 交通运输基础设施建设规模空 特区等手段，促进中国高端消费本 输建设力度最大、发展速度最快、 前。五年间各种运输方式新增里程 土化。 成绩最为显著的时期，充分体现了 64 万公里（不含民航航线及国际海 房地产调控短期仍将以控制资 发展作为第一要务，优化、衔接、 运航线），五纵五横”综合运输大 金为主，中期需趋向扩大供给和制 协调作为指导，加快铁路发展、进 通道为干线主骨架的综合交通网络 度建设，“市场归市场、保障归保 一步完善公路网络、积极发展水路 框架体系初步形成。铁路客运专线 障”应当为调控核心。同时，要高 运输、优化民用机场布局的基本思 大规模开工建设，“五纵七横”国 度关注房地产商资金链的变化以及 路，以改革促发展，促进交通运输 道主干线建成通车，农村交通建设 未来房地产市场全面调整的路径和 全面协调可持续发展。我国交通基 取得较大发展，沿海港口基本建成 深度，促进房地产市场健康发展。 础设施网络进一步完善、综合运输 煤、油、矿、箱、粮五大专业化运 从稳定农产品价格出发管理 保障能力显著增强、运输技术装备 输系统，枢纽和干、支线机场改扩 好通胀预期，农产品与居民生活 水平显著提高、交通运输节能减排 建有序推进，跨区域油气骨干管网 联系最密切，直接影响其对未来 成效斐然、管理体制改革取得重大 初具规模。在发展中交通运输结构 物价走势的判断，保证农产品充 进展。 得到进一步优化，加快了铁路以客 足生产供给，可以降低居民通胀 （一）以加快发展为主题，交 运专线（高速铁路）和城际轨道交 预期，从根本上摧垮物价大幅上 通基础设施建设规模空前 通为主要建设内容的铁路建设，铁 涨的基础。对于未来可能触发价 交通运输基础设施投资规模大 路发展滞后制约经济发展的局面初 格抬升的基础性因素，要加强改 幅增长。“十一五”我国交通基础 步得到改观。 革的“顶层设计”，着眼于解决体 设施投资超过 7 万亿元，比“十五” （二）以综合协调为核心，交 制机制根本性问题，优化政策环 增长 175% 。交通投资结构继续得 通运输保障能力明显增强 境，将制定收入分配改革方案、 到优化，尤其是铁路建设投资提速 运输生产和服务水平大幅度提 积极推进财税、金融、投资体制 迅猛，打破长期以来铁路发展滞后 高。“十一五”客运量、客运周转量、 等